基层强则国家强，基层安则天下安。大兴区位于北京市南部，下辖6个街道、14个镇（11个涉农镇），共有407个村、302个社区，常住人口近200万。新版北京城市总体规划赋予大兴区“三区一门户”（京津冀协同发展示范区、科技创新引领区、城乡发展深化改革先行区、首都国际交往新门户）的功能定位，推动大兴区步入城市化加速发展转型期，但随之而来的协同开放程度变高、各类居住形态叠加、人口结构多元、居民诉求日益复杂等新情况也对地区基层治理提出了新挑战。

近年来，大兴区深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于基层治理的重要论述，坚持大抓基层鲜明导向，围绕加强基层党组织带头人队伍建设，积极打造“名书记”工作室，开展“名书记领题破题”活动，破解基层治理共性难题，全面提升基层党组织书记“抓党建、抓治理、抓服务”能力，为基层党建赋能增效。

上下联动确定问题清单。为确保调研方向始终与民生脉搏同频共振，实现“通过研究一个问题，解决一类问题”，大兴区既从区级层面加强统筹联动，会同区城指中心对近年“12345”市民热线数据进行统计分析，系统梳理出物业管理、老旧小区改造等10项高频痛点。同时，注重到基层一线“把脉问诊”，向300余名社区书记发放“治理问卷”，收集到停车难、老楼加梯难等一批诉求集中问题。最终，结合全区重点工作、高频诉求和意见建议征集情况，将“破解城市小区停车难问题的实践与思考”“党建引领破解物业服务不到位难题的实践探索”等8项群众身边小事纳入调研问题清单，以小切口撬动民生治理大改变。

精准结对实现同题共答。突出“靶向精准、力量集中”，充分发挥“名书记”经验优势和带动作用，强化队伍配置和结对帮扶。实行“1+2+N”工作机制，由1名“名书记”牵头任组长，2名社区党组织书记深度参与，各镇街党群办工作人员协同配合，镇街党（工）委副书记、组织部部长全过程把关指导，集中力量攻坚。引入竞争机制，在充分征求社区书记意见、深度分析问卷数据的基础上，按照社区类型相近、问题相似原则确定16个调研课题组，每一选题由两支调研团队同步攻关，形成你追我赶、互学互鉴良好氛围。

全面赋能助力破题攻坚。将解决群众急难愁盼作为“领题破题”的出发点和落脚点，通过搭建理论授课、实践练兵、交流互鉴平台提升基层干部攻坚能力，推动调研成果转化为为民服务实效。定期开设理论业务大讲堂，邀请区内相关部门负责同志专题讲授基层治理、群众工作、调查研究相关理论知识，拓宽解题思路。选派年轻干部到优秀社区书记工作室“取经充电”，亲身参与矛盾排查调处、“12345”市民热线接听等工作，深入摸排情况。组织书记沙龙、分享荟、专题调研会、一线解题等各类活动150余次，在思维碰撞中共同探索解题路径。区委组织部、区委社会工作部、区委研究室、区委党校等部门对领题破题成效开展联合评估，择优选取典型案例和创新机制进行全区推广，实现“小点突破”到“全面提升”的转化。

大兴区连续2年开展“名书记领题破题”活动，充分发挥了“名书记”在党建引领基层治理中的示范作用，在难题共解、对策共商中激活了基层治理新动能，社区治理取得了一系列显著成果。一是解决群众急难愁盼。把群众关心的热点、难点转变为突破口和着力点，通过领题调研，解决了一批群众急难愁盼的高频事项。二是激活年轻后备蓄水池。通过“书记带书记”、先进带后进，分层分类开展传帮带，由工作室负责人制定带教计划，明确带教目标、对象、时长、方法及相关任务，运用业务知识“传”、课题调研“帮”、棘手问题“带”等方式，累计帮带培训社区干部近百人，培养储备了一大批治理骨干。三是汇聚社区治理大能量。以“名书记”工作室为“共治空间”，鼓励引导社会力量参与基层治理，构建起“身边人化解身边事”的共建共治共享社会治理新格局。