近年来，贵州省遵义市新蒲新区六角井社区坚持以党建赋能“活力商圈”，探索建立“党支部+商户+群众”的“社区+商圈”共建共治共享工作模式，把党的政治优势、组织优势转化为商圈的发展优势，着力构建社区治理“同心圆”，不断提升商圈的服务能力和治理水平。
一、背景与起因
贵州省遵义市新蒲新区六角井社区是集核心商圈、商业楼盘、还房小区于一体的混合型社区，辖区总面积1.16平方公里，常住人口5912户约20000人，现入驻商家企业2500多家，社区党支部下设党小组4个，党员48名，在职党员292人。随着城市化进程的快速推进，基层治理体制改革的持续深化，社区面临着服务人口过多、服务力量不足、城市管理智能化水平相对较低等现实困难和挑战，如何统筹辖区内资源，服务好辖区企业，有效管理辖区人员，回应辖区居民的实际需求，成为社区迫切需要解决的问题。六角井社区充分利用商圈优势，链接有效资源，以政治引领党员、以服务凝聚群众，围绕构建“共建共治共享”基层社会治理格局大胆实践，走出一条推动社区和谐治理的新路子——“社区+商圈”共建共治共享工作模式。社区先后荣获“贵州省党支部标准化规范化建设示范点”、遵义市“最佳志愿服务社区”等荣誉。
二、做法与经过
（一）红色领航，校准基层治理“坐标系”。
一是织密基层治理“组织网”。依据商圈商户聚集、楼栋分布、人群流动等特点优化组织设置，搭建以社区党组织为核心的“社区党组织-片区网格（商户楼栋网格）党组织-党员（商户）中心户”纵向组织联动体系，全覆盖走访摸排商圈企业、个体工商户、新就业群体等，通过单独建、联合建、区域组建的方式，成立4个小区（网格）党组织，选拔15个党员（商户）中心户，有效提升党的“两个覆盖”质效。
二是扩大商圈党建“朋友圈”。社区充分发挥党组织的引领作用，构建契约化共建平台，通过组建红色商圈联盟，以社区党组织、共建单位、驻区单位“三位一体”方式带动贵州林达集团党委、遵义长征村镇银行党支部、和辰律师事务所党支部、星际物业党支部等商圈内党组织资源向商圈聚集，充分发挥党组织力量，凝聚党建工作合力，建强商圈红色堡垒。
三是激发共建共享“力量源”。以社区干部为核心，联合社区商圈内社会组织、志愿服务团体、在职党员、新就业群体等，凝聚共建共治基层治理的力量源泉，通过职能互补、优势共享，不断提升服务社区工作人员的专业化水平。以网格为单位，选优配强网格员12名，定期组织开展“党员来走访”“志愿者来服务”等活动，协调解决助学、就业、健康体检等事项110个。
（二）机制立柱，筑牢基层治理“防护网”。
一是培育一人多岗能力优服务。探索推行“全岗通”工作机制，梳理制定30项业务清单和业务流程操作手册，促进“全岗通”和“党员示范岗”深度双融合，建立推行“一人在岗，事项通办”综合服务模式，推动社区工作人员从“单一专岗”迈向“一专多能”“全科服务”，有效避免村（社区）干部行政化、机关化，让社区干部把更多的时间和精力放在深入群众中去，不断增强为民服务实效。
二是建立联席会议机制解难题。建立完善城市社区基层党建工作联席会议制度，坚持“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”议事原则，针对商圈治理、商圈发展等问题，依托红色议事厅、有事好商量、骑手议事会等平台，每季度组织党员、居委会成员、商户代表、群众代表等召开联席会议，听取各方意见建议，形成有效对策，推动问题解决，形成共建共商共治区域化党建新格局。目前，已共商解决社区各类问题155个。
三是完善评价标准体系促发展。制定《新蒲商圈公约》，内容包括规范经营秩序、保障安全、提升质量、完善服务、考核评价等条款20条，“以约化治”推动解决社区治理难题。同时，以社会公德、职业道德、个人品德等方面的表现作为评价标准，健全完善“党员先锋”和“商圈先锋”评价体系，做到评价方式合理、内容覆盖全面。
（三）阵地拓能，激活基层治理“神经元”。
一是建好实体阵地。构建“1+1+X”党群服务矩阵，优化以社区党群服务中心为基本阵地的社区综合服务设施布局，链接多方资源，整合小区配套用房、物业公共空间等场所，打造集党员活动、便民服务、养老育等功能于一体的小场所5处，并在商圈中心打造集“政务服务、城市主题书房、露天观光休闲”于一体的六角井社区商圈党群服务中心，形成“15分钟便民生活圈”，切实以“小阵地”激发服务“大效能”。
二是用好指尖阵地。整合移动、公安、物业、消防等资源，建设“智慧社区”服务平台，深入开展“力量下沉·网格赋能”行动，建立健全突发事件处理联动工作体系，充分发挥党员干部的先锋模范作用，做到第一时间发现各类信息、第一时间妥善处理不稳定因素、第一时间回应民生诉求，依托多样便民服务、线上办事等功能，让居民群众足不出户享受便捷、优质、高效的社区服务。
三是延伸服务阵地。在商圈内延伸打造党建示范街、暖新驿站、五社联动、遵享童年、养老驿站等服务阵地，发挥党建引领作用，着力构建“老有颐养”“幼有善育”的幸福生活圈，广泛凝聚“三新”群体，为7家经营商户集体授予“党员经营户”标牌，为诚信经营户授星，激励商户发挥示范带头作用，营造和谐营商环境。
（四）多元共治，绘就基层治理“全景图”。
一是联动“三块屏”。创新引入智慧社区建设试点项目，通过搭建智慧管理主控平台（电脑端）、工作人员使用端口（APP）、居民使用端口（小程序）三个主要端口，联动激活社区、网格员和居民群众手中的“三块屏”，引入AI智能聊天机器人——小智，以高效率数智赋能，推动打造高质量智慧社区，助力提升基层治理能力和治理体系现代化。
二是组建“骑行哨兵”。依托社区“暖新驿站”，发动300余名外卖骑手化身社区“移动探头”，通过“随手拍”、微信群向社区反馈社情民意、环境卫生、消防隐患、停车管理等基层治理线索，协助社区发现基层治理的死角和盲区。目前，社区“骑手议事会”已收到问题线索150余条，商圈发展意见建议25条。
三是汇聚“志愿红”。社区党组织与商家共同商议设立社区慈善基金，通过“消费捐”的模式筹集资金10万余元，用于还房反哺、爱心慰问及活动开展等方面。借助辖区银行、律所、商会等行业资源优势，组建金融志愿者服务队、法律志愿者服务队、大学生志愿者服务队等8支志愿者队伍，为群众提供商标维权、法律咨询、上门问诊等服务，帮助商户、群众解决生产生活中遇到实际困难和问题。目前，8支志愿者服务队已为商圈企业商户解决问题172个，为社区居民解决急难愁盼问题210余个，覆盖群众2800余人。
三、成效与反响
（一）党员作用有效发挥。联合驻区单位党组织，组建红色商圈联盟，制定公约，商户反哺社区，结合“力量下沉·网格赋能”行动，引导283名党员干部参与社区基层治理。通过健全完善“党员先锋”和“商圈先锋”评价体系让下沉党员干部和商圈企业、商户积极参与配合城市综合治理、文明出行、社区志愿服务等工作，有效发挥党员干部的先锋模范作用。
（二）社区资源有效统筹。统筹辖区资源，建好用好线上线下阵地，协调驻区单位党组织和广大党员积极参与志愿者服务活动，通过组织联建、党员联管、资源联用、服务联做，有效破解社区党组织、“三新”党组织及驻区企事业单位党组织“条块分割”的难题。通过定期召开联席会议，推动问题解决和商圈发展，目前已解决各类商圈发展相关问题155件，推动解决商户、居民的急难愁盼问题380余个，助力社区发展治理与商圈发展同频共振。
（三）智慧平台有效赋能。依托红色商圈联盟优势，推动打造高质量智慧社区，联动激活社区、网格员和居民群众手中的“三块屏”，引入AI智能聊天机器人——小智，不断推动社区治理智能化、数字化、精准化。目前，智慧管理主控平台原始数据已覆盖居民群众5912户19569人，协助社区开展应急处置30余项，下发巡查任务100余项，任务完成率达100%。
四、经验与启示
（一）坚持党建引领是深化社区治理的根基所在。党建引领社区治理是中国特色城市基层治理的鲜明特征和根本优势。社区服务人口过多、服务力量不足、城市管理智能化水平相对较低，没有一个坚强的组织领导，势必会引发不必要的矛盾纠纷。社区党组织将辖区单位凝聚起来，引导党员发挥先锋模范作用，让商户、居民感受到党组织就在身边，感受到小区治理水平的改善和提升，真正把党的组织优势转化为治理优势。
（二）统筹整合资源是深化社区治理的有效路径。城市治理的本质是资源整合的艺术。城市治理智能化的基础是城市治理的数字化。社区党组织作为党的前沿阵地，肩负着凝聚民心、服务群众、推动发展的重任，必须统筹全域、协同各方，建好用好线上线下阵地，加强城市管理数字化平台建设和功能整合，有效组织各类服务资源，推动信息技术与城市治理深度融合，使治理效能最大化、最优化，才能提升基层治理能力，以服务赢得民心。
（三）培树共治理念是深化社区治理的重要手段。社区治理不是社区党组织的“独角戏”，而是依靠多方力量普遍、有序、深度参与的“大合唱”。社区党组织引导驻区单位党组织和广大党员广泛凝聚共建共治共享共识，健全完善激励制度机制，科学合理解决多方诉求，才能在多元力量中树牢社区共同体意识，推动多元力量积极参与社区治理，减轻政府的社会服务负担，破解基层治理资源有限和社会资源流动不均衡的现实困境。