一、案例背景

为认真贯彻落实习近平总书记关于推动党建与业务工作深度融合的重要讲话精神，营口鲅鱼圈海事处党支部在辽宁海事局党组、营口海事局党组的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以海事队伍“四化”建设为遵循，在奋力加快建设交通强国的新征程和执法实践中，立足于党建文化教育、引领和浸润作用发挥，着力打造“党建领航·铸魂强基”党建文化品牌，引导党员干部坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，锚定海事“三保一维护”主责主业，严监管保障辖区水上安全形势持续稳定，优服务营造人民群众满意放心营商环境，强作风锤炼忠诚干净担当海事执法铁军，有力守护一方船行如歌、水域平安，构建以高质量党建引领保障海事事业高质量发展的新局面，为加快建设交通强国、服务辽宁和营口全面振兴新突破提供坚强政治保障。

二、主要做法

（一）加强顶层设计，凝聚思想共识

多次召开专题会议进行研究部署，形成“坚持创新导向和系统思维，打造有特色、叫得响、立得住的党建文化品牌，真正做到以品牌推动党建、以党建引领发展、以发展服务大局”的创建思路，发动全体党员干部准确把握新时代赋予党建文化的新内涵，群策群力、集思广益，充分汲取蕴于心、践于行的朴素情怀，深入挖掘传统党建文化元素中的丰厚营养，不断总结、提炼、培育，在党支部“1234”工作法的基础上，打造以“强政治功能、强支部班子、强纪律作风、强作用发挥”为核心的“党建领航·铸魂强基”党建文化品牌，全面激发基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为全力推动海事事业高质量发展取得新突破提供有力支撑。

（二）聚焦“四个强化”，突出创建实效

1.强化政治功能，涵养忠诚之“魂”。一是提升政治理论素养。建立“线上+线下”双轨学习机制，高质量开展“第一议题”、主题党日、青年理论学习等“规定动作”，深入领会习近平总书记关于党的建设、交通强国、安全生产的重要讲话精神和党的二十届三中全会精神；通过组织“墩台讲坛”、作风大讨论、读书分享、社会主义核心价值观知识竞赛和青年辩论赛等“自选动作”，打造全方位、多层次、立体化政治理论学习格局，切实增强干部职工对党的政治认同、思想认同、情感认同。二是夯实基层战斗堡垒。推进支部标准化规范化建设，进一步严肃组织生活，严把时间节点和频次要求，保证“三会一课”召开率长期保持100%；拓展党建阵地，与海关、边检、公安等口岸单位成立“口岸先锋”党建联盟，与中谷海运、鲅鱼圈航标站成立“灯塔”党建联盟，与鲅鱼圈气象局签订党建共建协议，探索建立“共建组织、公抓队伍、共享资源、共谋发展”的基层党建新格局，有力推动党建与业务深度融合。三是守牢意识形态阵地。强化对意识形态工作主体责任的再认识，做到日常工作不松懈、重大问题不缺位、关键时刻不失语，并及时学习通报最新意识形态理论和反面典型案例，引导党员干部提高对错误思潮的政治辨识力和自觉抵制力；全面宣传海事工作成效和系统内外先进典型人物和事迹，做好职工思想动态的梳理研判和问题帮扶，使干部职工充分认清海事良好发展态势，找准位置、明确目标，变压力为动力。

2.强化支部班子，高扬领航之“帆”。一是铸强政治力，建设学习型班子。以实施政治理论学习质量提升“一把手”工程为抓手，由支部书记牵头，建立“支委率先学、集体深入学、专题系统学、自主随时学”的“四位一体”学习机制，推动学深悟透习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神实质，把捍卫“两个确立”、践行“两个维护”真正放在心上，落实到行动上。二是凝聚团结力，建设和谐型班子。以开展海事处重要事项民主决策工作为契机，严格执行民主集中制，凡重要事项均进行集体讨论和表决，重点监督“一把手”是否做到作风民主、尊重不同意见、落实末位表态机制，其他班子成员是否做到服从不盲从、补台不拆台，构建“大事讲原则、小事讲风格，多通气、多协调、多补台”的良好政治生态。三是提升抵御力，建设廉洁型班子。以中央八项规定精神为红线，认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，坚决禁止在海事监管中为行政相对人“走后门”“打招呼”，坚决禁止发生违规吃喝、酒驾醉驾等违规违纪行为，同时严格履行“一岗双责”，加强对分管人员的日常教育管理和监督，注重对党员干部的日常监督和管理，及时发现和纠正苗头性倾向性问题，在源头防范化解廉政风险。

3.强化纪律作风，筑牢清廉之“基”。一是扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育。学深悟透习近平总书记关于全面从严治党、加强党的纪律建设的重要讲话精神，通报多起违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例；分层级开展党风廉政建设约谈，实现对班子、科队长、新任领导干部和重点岗位执法人员再提醒再教育的“全覆盖”；召开家庭助廉座谈会，通报《营口海事局党员干部“八小时外”活动正负面清单》，宣读家庭助廉倡议；召开行政相对人廉政座谈会，向辖区28家港航企业代表通报直属海事系统纠治吃喝歪风“六个严禁”的要求，征集廉政建设意见建议；发挥执法督察积极作用，认真查摆执法人员在日常工作特别是与行政相对人接触时是否存在不廉洁行为以及违反相关制度规定等情况，并及时通报整改，倒逼责任落实。二是打造“镜海”廉洁文化品牌。锚定“点、线、面”三个维度，围绕正反教育“敬廉”、完善制度“行廉”、强化监督“考廉”、培育典型“树廉”和广泛宣传“促廉”，综合运用谈话谈心、正反教育、廉洁示范大队评比等多种形式，紧盯领导干部和青年职工这两个关键群体，紧盯“八小时”内外，坚持把纪律规矩挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，进一步提升执法队伍纪法意识，巩固深化辖区“亲清”执法环境。

4.强化作用发挥，提升发展之“质”。一是严格执法保障安全不出问题。扎实开展国内航行船舶进出港报告核查、“三无船舶百日攻坚”等专项治理行动,着力加强对“四类重点船舶”、载运钢材船舶、载运危险品船舶的安全监管，坚决打击包装危险货物谎报瞒报、非法夹带危险货物等违法行为，督促航运公司和港口企业落实安全生产主体责任。重点提升海上风电、休闲渔业、旅游船艇等新业态领域安全风险治理能力，协调地方政府推动辖区游艇“四定”工作，建立游艇“一本账”，对涉客类船艇进行现场驻守监管和线上动态点验，牵头开展“双共”行动，加大与海警、边防、渔政等部门的联合执法力度；年均开展游艇点验800艘次，旅游船艇下水前安全检查50艘次，全力保障水上交通安全不出问题。二是优化服务助力营商环境向好。建设暖心“e”站，推出金牌政务助力服务、现场“亲手教办帮办”、线上海事技术指导、远程输出安全知识四项便民举措，为重点船舶提供“一对一”信息咨询和全天候审批服务。特别是针对粮食安全这一国家重大战略部署，实行“优先审批、优先靠泊、优先接卸、优先检查”一站式服务并创新“四预一体”集成式船舶安检新机制，有效解决“北粮南运”船舶船期紧张需要快速办理进出港手续及高效安检的实际诉求，仅2024年便保障粮食运输约3000万吨，船舶运营效率提升12%。此外还深入港航企业生产一线，实地调研包装种子饼集装箱运输和特重特大件货物运输等企业急盼的难点热点问题，提炼总结特殊货物海运船舶进出口靠泊作业经验，并在每年冰期执行破冰护航任务。

三、工作成效

随着“党建领航·铸魂强基”党建文化品牌的持续推进，鲅鱼圈海事处全体党员干部在强化学思践悟中进一步把加强党性修养、提高政治站位作为立身之本，自觉忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于海事事业；在强化担当尽责中进一步把维护水上交通安全、服务航运经济发展作为成事之基，铸牢“主角”意识，砥砺奋进，勇毅前行；在强化作风建设中进一步把严守党的纪律规矩、保持“亲清”政商关系作为为政之要，始终保持清醒头脑，深刻诠释初心使命。

党建领航，点燃“红色引擎”；铸魂强基，收获累累硕果。鲅鱼圈海事处先后荣获辽宁省文明单位标兵和青年文明号、直属海事系统五星级党支部和“先锋”党支部及建设模范机关先进集体、辽宁海事局先进基层党组织和先进集体、营口市先进基层党组织等诸多荣誉称号。“党建领航·铸魂强基”党建文化品牌获评“全国首届机关党建品牌”培育品牌，并在营口市直机关党建工作暨党建品牌交流推进会议上被授牌表彰；“镜海”廉洁文化品牌荣获交通运输系统第二届廉洁文化品牌遴选活动十佳精品案例；“四预一体”集成式船舶安检新机制成功入选中国(辽宁)自由贸易试验区第八批改革创新经验，面向全省推广；参与提出的船舶熏蒸剂使用安全建议已成功提交国际海事组织委员会,待审议通过。

四、经验启示

（一）在思想上要突出政治性

打造党建文化品牌，要准确把握新时代党建工作的思路和要求，在品牌创建过程中把讲政治作为主线和标准，把进一步宣传好贯彻好党的创新理论作为出发点和落脚点，不断增强基层党组织的政治领导力和思想引领力。如在具体实践过程中，鲅鱼圈海事处党支部既严把时间节点和频次要求，保证“三会一课”等“规定动作”的严肃性，又积极创新方式方法，广泛开展大讨论、知识竞赛、读书分享等“自选动作”，有效推动政治理论学习走深走实、入脑入心。

（二）在内容上要突出实效性

打造党建文化品牌，要对标对表基层主责主业，在品牌创建过程中坚持“一盘棋”思维，把党建引领体现在“围绕中心、建设队伍、服务群众”等工作的方方面面。如在具体实践过程中，鲅鱼圈海事处党支部充分发挥党员干部的主观能动性和先锋模范作用，用心打造“一站二基”（暨暖心E站、固体散货和实船检查培训基地）和推出“四预一体”集成式船舶安检新机制等，对更好维护辖区水上安全、服务航运经济发展均起到极大促进作用。

（三）在培育上要突出长效性

打造党建文化品牌，要始终做到动态培育，在品牌创建过程中不断增强党员干部的认同感和参与度。如在具体实践过程中，鲅鱼圈海事处党支部一方面对以往党建工作取得成效的经验做法、破解难题的实践方法进行系统总结和补充完善，持续丰富品牌内涵，另一方面着力引导全体干部职工深入了解品牌、自觉塑造品牌，成功避免“新瓶装旧酒”“昙花一现”等情况出现。

风正时济，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。下一步，鲅鱼圈海事处党支部将持之以恒努力发挥党建文化润心固本、培根铸魂重要作用，让“党建领航·铸魂强基”成为鲅鱼圈海事的最亮丽名片与鲜明底色，为营口海事牢牢站稳辽宁海事“排头兵”位置，更加有力支撑加快建设交通强国及助力新时代东北全面振兴作出新的更大贡献！