近年来，为全力推进党支部标准化规范化建设，建立更为系统的党建工作制度体系，实现党建与生产经营工作深度融合，上海投资咨询集团有限公司下属上海上咨工程造价咨询有限公司（以下简称上咨造价）党支部认真贯彻全国国有企业党的建设会议精神，紧密结合工程咨询企业特点，探索形成了“四带四强”党建工作法，即党务带业务，增强企业发展力；党员带职员，增强整体战斗力；党建带群建，增强全员向心力；党风带作风，增强团队执行力。自党建品牌创建以来，公司实现了较快发展，行业排名逐年提升，2024年跻身全国造价咨询企业前50强。

《永不消逝的电波》电影党课

一、工作背景

曾经一段时间，公司党的建设面临不少瓶颈难点：长期作为混合所有制企业，存在重业务轻党务倾向，党建基础较为薄弱；人员成分多元，党员占比相对较少，中高层党员储备不足；项目高度分散，人员难集中，组织生活难开展。上下满足“小而美”，党务和业务存在脱节，公司发展长期在原地徘徊。2019年，公司随上咨整体划转至国资委，作为竞争类企业直面更为激烈的市场环境。为站稳脚跟、实现跨越发展，公司党支部深入开展“大学习、大调研、大讨论”活动，自上而下统一了思想认识：党的建设是国有企业的“根”和“魂”，也是国有企业的独特优势，只有靠党的领导“带”，才能实现公司发展“强”。为此，公司党支部集思广益形成了“四带四强”党建机制，并提出“对表对标、相融相促、常态长效、创新创优”的实施原则，为推进党的建设与经营管理深度融合搭建了有效载体。近期，按照上海市委、市政府的决策部署，上咨集团与上海建科集团联合重组。为打好布局谋篇主动仗，党支部围绕构建“国内一流、上海领先”高端造价咨询企业建设目标，创新实施“四带四强”党建工作举措，凝聚力量助推公司主动融入新环境，为整体推进造价板块业务做强做优做大，促进企业提质升级持续提供坚强的政治保证。

二、主要做法

（一）党务带业务，增强企业发展力。一是加强统筹布局。按照两个“一以贯之”要求，把加强党的领导同完善公司治理统一起来，把党组织内嵌到公司治理结构之中，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。注重党建与业务同安排、同部署、同落实、同考核，确保支委会对公司重大政治责任、战略发展方向、经营发展理念、重大风险问题把控到位。每年初召开党员大会，研究年度党建工作计划，做好党建工作总体部署，巩固党建和经营融合发展的指导思想。二是完善党建制度。落实党支部在公司法人治理结构中的法定地位，把党建工作写入公司章程。制定完善公司《党支部议事规则》《“三重一大”决策制度实施办法》《党支部前置研究事项清单》等制度机制，进一步明确党支部决策权责边界，充分发挥党支部“把方向、管大局、保落实”的领导作用。去年以来，公司对照上咨全面启动建章立制工作，把党建工作制度纳入整体管理制度体系，使党建制度适应新的形势的要求得到进一步健全，确保与生产经营制度相互适应、相互协调。三是优化工作机制。建立健全党支部主体责任、书记第一责任人、班子成员“一岗双责”和相关部门上下联动、协作配合机制，明确责任清单，层层传导压力。宣传工作方面，把党管意识形态的要求融入企业品牌、文化和宣传工作之中，树立“党建治企”原则，建立“微信公众平台”和“OA信息平台”两大党建引领宣传阵地，弘扬主流价值，确保公司文化始终围绕社会主义核心价值观武装人、引导人、塑造人、鼓舞人。在人才教育方面，把政治理论教育和党性教育融入入职培训、交流培训、专题培训各环节，不断增强广大员工政治意识、忠诚意识、规矩意识。

（二）党员带职员，增强整体战斗力。一是把党员作用落到位。开展“合格党员标准大讨论”，根据咨询业务特点、岗位职责要求、部门条线划分，在党章规定的基础上立起造价公司合格党员的具体要求，形成上咨造价公司党员行为准则——“忠诚可靠、专业公正、团结协作、创新进取”，并以此作为评议考核党员的重要标尺，实践中教育引导党员在联系服务群众、完成重大任务中勇于担当作为，做到关键岗位有党员坚守，关键业务有党员带领，关键时刻有党员顶上，以实际行动激励带动广大职工。二是把创先争优抓到位。以“亮身份、助发展、比作为”为主题，开展“党建+市场拓展”“党建+项目建设”“党建+服务一线”“党建+安全生产”等主题党日活动，注重发现树立群众身边的党员典型，挖掘宣扬先进事迹，引导党员干在实处、走在前列、创先争优，争当生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵。每年开展“标兵个人”和“先进团队”评选，力求在各条战线推出先进典型。近年来，6人被评为上海市优秀造价工程师，“上咨造价攻坚突击队”被表彰为全市重点工程实事立功竞赛“优秀团队”。三是把党管人才摆上位。科学编制人才队伍建设中长期规划，先后出台6项留才措施，制定“鹰隼试翼”应届生培养保障方案，持续优化“引育用留”人才生态。创新开展“师徒带教”活动，选取部分党员骨干和新员工结为师徒，通过“拜师仪式”“徒弟比武”“出师考核”等形式，传承延续公司核心价值和专业技能。不断优化“双培养”模式，选派新进人员及年轻党员参与重大项目和数字化转型专班，在轨道交通20号线、东方枢纽上海东站等重点项目中设置党员先锋岗和突击队，加强对党员淬炼和磨砺，促进党员队伍建设和业务能力建设相得益彰，形成人才双向奔赴、共同发展的良好局面。

（三）党建带群建，增强全员向心力。一是改进群团工作指导。把群团工作纳入公司党建工作的整体工作计划，坚持党有号召、群团有行动，围绕“三个服务、一个加强”，指导创建“服务型、育才型、创新型”群团组织。按照党建带动群团组织建设的要求，从带组织、带队伍、带阵地、带制度入手，同步健全组织体系、同步强化服务功能、同步创新活动载体、同步夯实基础保障，努力增强群团组织的活力，全面汇聚改革发展力量。二是引领创建服务型工会。完善工会组织机构，增加工会委员中党员比例。指导召开职工代表大会，审议事关员工切身利益的重大事项和重要制度，履行好维护职工合法权益的基本职能。围绕“立足岗位建功、争当业务标兵”主题，指导工会开展各类业务技能竞赛，弘扬劳模精神，打造上咨造价“工匠”。每年开展“健康护航”行动，组织员工年度体检，安排好疗休养工作，定期开展为一线员工送温暖（清凉）、送法律、送健康、送平安的“四送”活动，营造暖心留人氛围。三是开展青年建功行动。指导团支部常态开展“永远跟党走、奋进新征程”学习教育，引导青年骨干在上海轨交、海南科技馆和义乌中心医院等典型工程项目中充分发挥“生力军”作用，让团旗紧跟党旗飘扬在战斗一线。积极参与上咨“青心研、青情说、青声讲”平台，扎实开展青年文明号、青年安全生产示范岗等团内品牌活动。指导与友邻或业主单位团组织携手开展“思想工作联抓、人才培养联手、公益事业联做、文体活动联谊”活动，实现资源共享、互学互促、增进友谊。2022年被评为上海国资委系统“青年文明号”。

（四）党风带作风，增强团队执行力。一是大兴学习之风。以年度主题教育内容为核心，认真落实支委会“第一议题”学习制度，每月下发党小组学习要点，用好“学习强国”“廉洁上海”等网络载体，推动理论学习常态化制度化。坚持学思用贯通、知信行统一，把理论学习与武装头脑、指导实践、推动工作紧密结合起来，适时组织学习调研成果交流展示。今年开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育以来，通过发放征求意见表、召开群众座谈会查摆“四风”问题清单，还结合联合重组实际组织“合心、合力、合拍”主题活动和“转作风、提效能、优服务”党员承诺践诺活动，做到规定动作不走样、自选动作有特色。二是倡导实干之风。下力纠治“四风”尤其是形式主义，强化党的作风建设，以作风建设新成效推动公司高质量发展。设立“党支部书记接待日”，务实抓好“一个支部一件实事”实践活动，让全体员工体验到实实在在的获得感。开展“学规章、正作风、守底线”专项教育整顿，以整改经责审计问题、整治违规违纪行为、整饬行业不端风气为主要内容，大力破除拖沓、松散、推诿、随意、敷衍“五种不良作风”。开展走一线“五个一”活动，即在项目现场开展一场党性教育、对项目质量进行一次抽查审核、与项目业主进行一次沟通交流、与员工进行一次座谈谈心、对解决矛盾困难进行一次实地调研，以踏实务实求实作风引领带动广大员工。三是弘扬清廉之风。把“三《条例》两《准则》”作为党员学习教育的重点内容，了解掌握全面从严治党的基本制度、基本标准、基本要求。常态开展违纪典型案例教育，结合“廉洁宣传月”组织开展文艺党课、廉洁文化作品征集展评、党纪党规学习测试、参观红色廉政教育基地等活动，教育党员干部引以为戒、警钟长鸣。按要求与相关人员签订《廉洁从业承诺书》《经营管理活动中防止利益冲突有关情况登记》，将市委巡视和上级党委巡察问题整改作为净化自身“肌体”和重塑企业政治生态的重要契机，集体研究解决矛盾和困难、扫清内部阻力、逐项落实推进，确保问题苗头“动态清零”。

“红色一平方公里”主题党日活动

三、工作成效

一是经济效益持续提升。坚持党务业务两手抓，“围绕经营抓党建、抓好党建促经营”的鲜明导向进一步确立，通过二者同频共振，强化了党支部在经营管理中的把关定向作用。“十四五”期间，公司规模体量持续壮大，综合效益不断攀升，链式发展成效显著。2020年营业收入突破1亿元大关，2022年度踏入上海前十，2024年度上海综合排名第八，公司目前拥有大量优质短名单库，覆盖市、区级政府机关单位及大型国企，人均产值在业内持续领先。

二是员工素质不断改善。通过党支部的“引才育才留才”举措和党员队伍的有力带动，着眼提升员工“单位亩产”，注重高学历、高层次人才引进，人员结构有效优化，整体素质逐步提升，有效改善干部队伍青黄不接等问题。目前公司员工本科及以上学历占比达88%，各类职业资格（含一级造价师、英国皇家测量师、一级建造师、咨询工程师、注册评估师等）占比68%，平均年龄38.5岁，40岁以下员工占比57%。人才队伍结构趋于合理，逐步呈现知识化、专业化和年轻化态势。

三是内部氛围更加融洽。在党支部的带领下，工会、团支部协同配合，用心用情用力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。对非户籍应届毕业生设置个性化福利津补贴，每月给予租房补贴，解决了生活后顾之忧。今年安排“新融新迁新气象”系列实事项目，以公司搬迁为契机，拉近与集团和兄弟单位的距离，因地制宜优化办公设施设备，为员工提供集约化、便捷化的工作环境，增强了党组织和党员在群众中影响力、感召力和凝聚力。

四是发展动能有力增强。在市场竞争日益激烈，外部环境日趋严峻情况下，“四带四强”党建机制的建立，不但带出了公司的好作风、好氛围、好成效，也强固了做强做优做大国有企业、实现高质量跨越发展的初心、信心、决心。2024年以来，在党支部的主持推动下，公司上下集思广益，持续加强顶层设计，积极探索构建各独立经营、分权管控、独立核算的利润经营单元，初步打造可持续效益增长的事业部制经营模式。通过一年的改革实践，重点突出绩效优先和结果导向，达到正向激励、增强动力、聚集合力的良好效果，确保了年度经营任务超额完成。

支部委员会选举启动会

四、几点启示

通过“四带四强”工作的探索实践，我们感到，这项党建机制适应新形势下国有企业建设规律，聚焦国企党建的热点、痛点、堵点问题下功夫使实劲，具有三个方面特点：其一，“四带四强”机制是克服党建经营“两张皮”的有效手段。从一开始就把保证国有资产保值增值、提高国有企业竞争力作为党的建设着力点，抓住了党建和经营的最佳融合点，能够有效促使党的政治优势转化为市场的竞争优势。其二，“四带四强”机制是破除组织功能“松散软”的有力抓手。该机制充分凸显党支部的组织优势，把党的建设嵌入公司治理之中，靠组织管人、管事、管工作，确保了无论战线多长、距离多远、人多分散，都能较好实现“组织不断线”“形散神不散”。再三，“四带四强”机制是解决党员作用“边缘化”的管用办法。始终把人这个生产力的第一资源突出出来，通过不断强化党员的荣誉感使命感责任感，最大程度激发人的内在潜能，可以有效发挥党员骨干的“头雁”效应，激励和带动广大员工见贤思齐、奋发有为。