青岛水务集团的红色历史可以追溯到1926年春，是青岛早期党组织的诞生地之一，有着深厚的红色血脉传承。近百年来，从工人运动到护厂斗争，从崂山水库建设、建成第一个现代污水处理厂到海水淡化事业走在全国前列，可以说，青岛水务的每一次重大历史转折，都离不开党的坚强领导。青岛水务人始终矢志不渝听党话、坚定信念跟党走，把改革发展的每一步，都与党和国家的前途命运紧密相连。

近年来，青岛水务集团党委深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神，坚持把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点，以水务事业发展成果作为党组织的工作和战斗力的重要检验。

一、强化“党建引领”，探索建立“1+3”党建与生产经营深度融合新路径

青岛水务集团党委从习近平总书记关于深化国企改革和加强国有企业党的建设重要论述中找立场、找观点，创新建立了党建与生产经营深度融合1个工作体系，同步深入开展3项专项行动，加强党的全面领导，以高质量党建引领水务事业高质量发展。

（一）创新建立1个工作体系

将“破解党建工作与企业生产经营‘两张皮’问题”确定为重点调研课题，坚持从习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话中找思路、找依据，创新建立了“一三四五五”党建与生产经营融合工作体系，即：坚持党建引领“一个原则”，充分发挥党委领导、党组织战斗堡垒、党员先锋模范“三个作用”，厘清党委会、董事会、经理层、职工会议“四个治理主体”权责边界，通过载体建设、流程再造、机制创新、固化制度、纳入考核“五步工作法”，实现职责、管理、机制、制度、目标“五个融合”。采取“党的建设与企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展”“体制对接、机制对接、制度对接、工作对接”、党建入章等方式，以横到边、纵到底的党建与生产经营融合全覆盖格局，促进党建工作机制更加精准对接生产经营发展所需。

（二）深入开展3项专项行动

一是深入开展“一领三创”专项行动。着眼于“一三四五五”党建与生产经营融合体系落地见效，深入开展“一领三创”党建引领水务事业高质量发展专项行动，即：牢固树立坚持党建引领水务事业高质量发展“一个原则”，开创“三个作用”效能发挥新局面，创建“四个治理主体”决策运行新机制，创新“五法五融”工作推进新方法，将推动党建与生产经营融合分解为50项具体工作任务，扎实推动任务落地落实。通过开展专项行动，党委领导核心作用得到充分发挥、党组织战斗堡垒作用得到充分彰显、党员先锋模范作用得到充分展现、治理主体决策运行机制得到高效运转，切实达到了服务生产经营不偏离，提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值的目的。今年以来，水务集团水处理能力达到286.3万立方米/日，供水水质综合合格率、污水处理出水达标率100%，客户满意度达99%以上；企业资产总额、利润总额实现双增长，党建引领高质量发展作用逐步显现。

二是深入开展“三学、三创、四提升”专项行动。着眼于强化基层组织建设，建强推动企业高质量发展的坚强战斗堡垒，创新开展“三学、三创、四提升”专项行动，即：突出“学思想、学讲话、学制度”，争创“优秀党员、先进党组织和优秀集体”，提升“巩固拓展主题教育成果、党支部建设水平、党员带头作用发挥、党建与生产经营融合实效”。聚焦“三学”打牢思想基础，坚持在学上深化拓展，贯穿健全机制“规范学”、领导干部“带头学”、结对共建“交流学”、专家讲授“宣讲学”、突出特色“体悟学”、创新方式“生动学”等“六学联动”，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组、进头脑。聚焦“三创”强化典型引路，创建“党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队”186个，涌现出省级优秀共产党员1名，市级优秀共产党员4名、市级先进基层党组织1个、市五星级基层党组织2个，充分发挥先进典型的示范带动作用，有效推动了重点任务落地落实。聚焦“四提升”建强战斗堡垒，实施“1+7+N”党建与生产经营融合提升工程，在集团党委、二级企业党组织、基层党支部层面分层次开展“强党建、兴国企”行动、“一企一策”党建提升工程、“强基固本”行动，全面推行党支部评星定级管理，推动党组织创造力、凝聚力、战斗力不断增强，为谱写水务事业高质量发展新篇提供坚强政治、思想和组织保证。

三是深入开展“党建品牌领航”专项行动。创新建立“水润丹心”党建品牌，打造“一个中心、多个堡垒”的党建品牌矩阵，形成“一企业一特色，一支部一品牌”工作格局，所属各基层党组织结合本行业本领域特色，创新创建“丹心润万家”“亲清水环境”“红心洁城”等党建品牌，培育了有特色、有内涵、有层次的基层党建品牌56个。发挥党建品牌“乘数效应”，以党建品牌创建为契机，推出“青水管+”服务品牌、“水务清风”廉政品牌等品牌群。将党建品牌与阵地建设相结合，充分发挥青岛供水行业第一个党支部红色资源，打造青岛水务党史学习教育基地、青岛水务博物馆等党建教育阵地，将党建品牌理念融入红色资源。

二、强化“双轮驱动”，打造党建引领推动发展新引擎

青岛水务集团党委坚持创新是第一动力、人才是第一资源理念，强化科技创新引领作用和干部人才队伍支撑作用，打造“人才链+创新链”为企业发展增势赋能。

（一）强化科技创新引领作用

一是打造以科研平台为载体、产业发展为导向的科技创新体系。水务集团立足城乡水务和固废处置主责主业，以筑牢安全保障和提质增效为导向，构建产学研用高效协同的科技创新体系，建设高能级科技创新平台，培育高水平科技人才队伍，加强水处理和固废处置新技术、新工艺、新材料、新装备应用研究、集成创新，加快科技成果产业化推广。近三年累计研发投入达到6700余万元，拥有青岛市水质保障与水资源开发利用重点实验室等7个市级科技创新平台、3家高新技术企业、1个省级博士后创新实践基地，参与编制国家标准5项、行业标准4项。逐步构建了青岛市“从源头到龙头”的全流程生活饮用水安全保障与水质提升技术体系，持续提升城市基础设施安全保障水平。

二是加大核心关键技术攻关，激活行业高质量发展新动能。全国首创垃圾浓缩液全量化处置新模式。全力解决垃圾浓缩液无法就地全量化处置的全国性行业难题，相继攻克了渗沥液产浓率高、浓缩液处理能力降低、干化母液产量高等技术“瓶颈”，首创“深度絮凝+碳化硅膜+MVR蒸发+干化减量+协同焚烧”技术方案，实现小涧西园区渗沥液就地全量化消纳处置，取得国家发明专利4项，填补了行业空白，达到了国际领先水平，增强了细分赛道核心优势。全国首创啤酒废液市政污水协同处理新模式。针对我国城镇污水处理厂面临进水有机质浓度偏低、碳氮比不能满足反硝化脱氮需求，和啤酒生产废水排放量较大、处理成本高、投资费用大、生物处理工艺复杂等行业共性问题，水务集团联手青啤集团研发应用了啤酒高浓废水与市政污水协同处理资源化利用技术，首创了啤酒热凝固物资源化利用+啤酒废水与市政污水低碳协同处理新模式，该技术在全国11个省份的33家啤酒厂和下游污水处理厂推广应用，近三年累计节约污水运行、投资费用等8.47亿元，减少碳排放8.1万吨二氧化碳当量。全国首创零碳源投加脱氮除磷技术。针对传统城镇污水处理工艺高能耗、高药耗、高碳排放的瓶颈问题，水务集团研究构建一种基于剩余污泥回流的新型活性发酵初沉系统和适用于多种工艺的低溶氧高浓度活性污泥系统，为低能耗、低药耗主流脱氮除磷工艺规模化应用提供了新技术路径，该技术在青岛市5座污水处理厂示范和推广应用，总规模达到98万立方米/日，近三年累计节约直接生产成本6200余万元，减少碳排放约4.5万吨二氧化碳当量。两项减污降碳技术入选《2023中国减污降碳协同增效典型案例》，在联合国气候大会发布。

（二）强化干部人才队伍支撑作用

一是充分发挥干部队伍关键作用。坚持党管干部，严格落实新时代好干部标准，创新建立“二四四”干部选拔任用体系，坚持“两个树立”，树立风清气正的政治生态、树立正确鲜明的用人导向；把握党政一人兼、培养选拔优秀年轻干部、产业协同、交流轮岗“四个原则”；突出政治素质、道德品质、专业素养、精神状态“四个标准”，严把选人用人政治关，树立实干实绩鲜明导向。大力培养选拔任用优秀年轻干部，深入实施水务“英才计划”，在全集团范围内开展后备干部、后备人才遴选储备工作，共遴选储备后备干部10名、后备人才20名，已择优使用22名，始终保持各层级年轻干部“蓄水池”相对充盈。打造干部与产业协同发展生态，打破业务板块“壁垒”，有组织、有计划地“跨板块”把干部放到改革发展的主阵地、攻坚克难的第一线、重点工作最前沿，增强各业务板块协调能力、协作水平，在推进渗滤液、浓缩液处置方面实现了“精准破题”。分层分类科学开展干部末等调整，综合分析所在企业、部门年度全面目标管理考核成绩、经理层成员任期制和契约化管理考核成绩及干部民主评议成绩进行排名，着力解决不担当、不作为、乱作为等问题，营造风清气正政治生态和干事创业良好氛围。

二是充分发挥人才驱动关键优势。坚持党管人才原则，将人才工作摆上党委重要议事日程，党委会定期专题研究人才工作，实施“人才引领发展五项行动”，形成党委书记亲自抓、牵头部门统筹干、配合部门协同办、各级企业层层管的工作机制，扎实推进各项工作任务。让高端人才“出彩”，设立山东省博士后创新实践基地，依托创新实践基地，已取得4项发明专利，并积极开展人才交流活动，设立“创新工作坊”，定期举办学术交流活动，提升研发团队整体水平。让创新人才“出新”，坚持在培育和发展新质生产力中充分发挥领军人才主动性和引领作用，把人才放到城市更新和城市建设三年行动、智慧厂站改造、污水处理厂提标改造等重点产业、重要平台、重大项目中，推动人才与产业深度融合，累计取得授权专利189项，涌现出享受山东省政府津贴专家王继苗、90后青岛科技大学兼职教授唐明跃等一批创新人才。让技能人才“出众”，坚持走人才自主培养之路，成立工匠学院，建立大工匠工作室、劳模创新工作室，梳理完善11个水务专业工种覆盖4071项专业技能点的人才评价机制，着力打造适应发展新形势的“水务工匠”队伍，让活跃在生产一线的高素质技能人才，成为推动企业高质量发展的重要因素和支撑力量。

三、强化“制度改革”，持续建立完善现代企业治理体系

青岛水务集团党委以党的二十届三中全会精神为指引，坚定不移推进全面深化改革，把建立中国特色现代企业制度作为水务集团改革主攻方向，加强顶层设计、总体谋划，系统推进现代企业治理“八大体系”建设，构建企业治理“四梁八柱”，全力创建公司治理示范企业。

（一）聚焦“一个导向”，有效激发企业发展动力

以全面目标管理考核体系为导向，坚持“全面覆盖、精准控制、差异分配”，制定《全面目标管理考核办法》《员工绩效考核分配指导意见》，构建战略目标、组织绩效、员工考核一体贯通的工作体系。以战略目标为引领，建立三级考核指标库，实现上级考核项、集团重点工作、政治监督、党建工作、约束激励项等“五位一体”全方位覆盖；以组织绩效为导向，推进达标三年行动，选树标杆74家、细化清单96项、涵盖指标200余条，污水处理碳源单耗等6项指标行业领先；以员工考核为抓手，创新“车间班组自治管理”“绩效奖金包”模式，健全“基础+自主+奖励”机制，实现收入“能增能减”长效化，深层次激发企业发展动力。

（二）注重“四个强化”，提升企业管理质量效率

一是强化投资管理工作体系。坚持“科学决策、规范管理、注重绩效”，制定《投资管理制度》《投资计划管理细则》《投资项目全生命周期管理指引》，全面实行重大项目多方比选论证，对30余个项目健全动态监测、刹车止损机制，有效杜绝了投资超概情况。

二是强化工程建设管理体系。坚持“合规、经济、高效、优质”，制定《工程建设管理制度》，健全“支部建在项目上”党建融合机制、挂图作战机制、参建各方考评机制、安全质量巡检机制，实现即墨北部、西部污水处理厂提前3个月通水。

三是强化招标采购管理体系。坚持“全面覆盖、闭环管理、公开透明、降本增效”，制定《采购管理制度》《招标管理办法》，推广大宗物资集团统一集采集供，在市属国企率先实现阳光采购全覆盖，采购成本持续下降，部分降幅达30%以上。

四是强化科技创新管理体系。坚持“问题导向、应用研究、集成创新、成果转化”，制定《科技创新管理办法》《信息化项目管理办法》，建立研发投入刚性增长机制，全力突破“卡脖子”关键核心技术，打破技术瓶颈，填补行业空白。

（三）坚持“三个健全”，夯实企业健康发展保障

一是健全风控合规管理体系。坚持“强内控、防风险、促合规”，制定《风险管理制度》《合规管理制度》，将风险合规要求嵌入业务流程，确定风险清单121类，编制合规数据库609项，完善全业务流程权限指引表220项，形成《风控合规一体化管理手册》。建设风控合规信息化综合监督管理系统，将风险合规要求嵌入业务流程，实现线上监管，监督数字化已具雏形，推动风险早发现、早预警、早处置。

二是健全干部人才选用体系。建立“二四四”干部选拔任用体系，修订《领导干部管理办法》，出台《干部末等调整及不胜任退出工作细则》等五个细则，推动实现干部“能上能下”。2023年以来共对42名干部进行末等调整，实现了竞争上岗制度在主管级、专员级干部选任中100%全覆盖。

三是健全政治监督工作体系。坚持“具体化、精准化、常态化”，制定《关于做实监督首责推进政治监督“四单合一”的办法》，将落实环保督察任务、解决历史遗留问题等30项任务纳入政治监督台账，圆满完成崂山全域城乡水务资源整合，一批影响企业发展的“硬骨头”破题见效。

作者系青岛水务集团有限公司党委书记、董事长