前不久，习近平总书记在湖南考察时，前往常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村，了解当地为基层减负、提升基层治理效能等情况，指出“要坚决整治形式主义、官僚主义问题，精兵简政，持之以恒抓好这项工作”。在听取湖南省委和省政府工作汇报时，习近平总书记指出，“要巩固拓展主题教育成果，建立健全长效机制，树立和践行正确政绩观，持续深化整治形式主义为基层减负。”形式主义、官僚主义是实现新时代新征程党的使命任务的大敌。我们要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照二十届中央纪委三次全会部署，重拳纠治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义，推动党员、干部多在实效上用真功夫、少在形式上动歪脑筋，真抓实干奋进新征程、建功新时代。
◆ 整治形式主义为基层减负积极成效与基本原则
□本刊课题组
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把解决形式主义突出问题和为基层减负结合起来，作为党的作风建设重要内容统筹谋划、一体推进，以全面从严治党新实践探索新时代党的自我革命新路径。中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制采取有力措施督促推动各地区各部门持续纠治形式主义、官僚主义突出问题，为基层卸下不必要的负担。减负增效、轻装奋进。广大基层干部放开手脚干事创业，用更多时间和精力抓落实、谋发展，埋头苦干、砥砺前行。
整治形式主义为基层减负取得巨大成效
以上率下：以习近平同志为核心的党中央高度重视、谋划部署推动整治形式主义为基层减负
党的十八大以来，从主持召开重要会议到地方考察，习近平总书记经常强调要坚决克服形式主义、官僚主义，并从各个方面加以深刻剖析，既阐述形式主义、官僚主义的严重危害，又刻画了其诸多表现；既明确了整治形式主义为基层减负的重点任务，又提出方法措施，为整治形式主义为基层减负工作指明方向。
中共中央政治局其他同志认真贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署，坚持从自身做起，从分管领域、所在地方抓起。中共中央政治局从2019年起每年听取整治形式主义为基层减负年度工作情况报告，持续释放整治形式主义、官僚主义，关心关爱基层干部群众的强烈信号。
中共中央办公厅连续印发文件，部署解决文山会海、面向基层的督查检查考核过多过频、过度留痕等问题，明确提出“基层减负年”等，对为基层减负工作作出全面部署安排。
习近平总书记的高度关注和中央领导同志的以身作则、率先垂范，为全党整治形式主义为基层减负、解难题破难关注入了强大动力。
系统推进：中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制紧盯整治形式主义老问题新表现抓落实
为深入贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于持续推进整治形式主义为基层减负的工作方案》，2019年3月，由中央办公厅牵头，中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央宣传部、中央改革办、中央和国家机关工委、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅8家单位参与，成立专项工作机制，专门负责统筹协调和督促推动整治形式主义为基层减负工作。
一年一个台阶，一步一个脚印。专项工作机制强化统筹协调，系统谋划、一体推进为基层减负各项措施：注重从思想上破解，大力强化思想教育；坚持问题导向，努力解决基层干部群众反映强烈的突出问题；健全法规制度，强化制度保障；汇聚各方力量，推动形成齐抓共管、合力攻坚的良好局面。
成效良好：纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，刹住了一些困扰已久的不正之风
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在各地区各部门共同努力下，党内存在的形式主义、官僚主义问题得到一定程度的遏制和治理，党风政风和社会风气为之一新，形成了新时代坚持党要管党、全面从严治党的重要成果：
各级领导机关和领导干部对形式主义、官僚主义的危害性认识更深、警惕性更高，凝聚起高度一致的思想共识；基层反映强烈的形式主义突出问题，如文山会海、督查检查考核过多过频、名目繁多的“一票否决”等得到有效治理；对许多基层干部来说，为基层减负实际上是“一减N增”，形式主义东西少了，与群众交流、干实事的时间也就多了，基层干部有了更多时间和精力抓落实；催生了领导方式方法转变和工作机制创新，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”调研方式成为主流，“解剖麻雀”蹲点调研和“马路办公”“一线工作法”“街乡吹哨、部门报到”等成为实地解决群众急难愁盼问题的常态化方法，借助大数据、云计算、人工智能等技术手段提高工作效率、增强服务效能成为转职能转方式重点探索方向，基层治理体系和治理能力现代化建设持续加强，基层党组织战斗堡垒作用不断凸显，基层治理体制机制不断健全。
深刻把握整治形式主义为基层减负的基本原则
前不久召开的中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调，要毫不放松整治形式主义为基层减负，以深化拓展实际成果彰显学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成效。为基层松绑减负是主题教育一个鲜明的实践指向，主题教育蕴含的科学理论的立场观点方法又为基层减负工作提供了行动指南。要深刻把握整治形式主义为基层减负的基本原则，用基层减负成果彰显主题教育成效，充分体现主题教育力戒虚功、务求实效的要求。
1.坚持党建引领。坚持党建引领是新时代整治形式主义推进基层减负的根本遵循，为新时代提升基层治理能力、凝聚基层统一共识提供了坚实的政治基础。习近平总书记强调，要“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理”。坚持党建引领，是将党的政治优势、组织优势与基层治理效能相融合的根本前提，为整治形式主义推进基层减负提供了强有力的组织、人才、资源保障，为基层治理提供了方向指引。新时代，以习近平同志为核心的党中央把纠治“四风”放在党的建设重要位置，以全面从严治党为主线，大力整治形式主义，切实为基层减负。特别是党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央根据党的建设特别是基层党组织建设实际，立足化解基层重治理轻党建的难题，用党的建设汇集基层治理合力，把党的建设贯穿整治形式主义切实为基层减负全环节，让党的领导根植基层共建共治共享全过程，用党的建设引领基层治理、谋划基层减负新布局，实现党群关系进一步改善，党的执政基础进一步巩固，坚持以党的建设走稳走实治理的“最后一公里”。
2.立足人民所需。立足人民所需是新时代整治形式主义为基层减负的重要出发点和落脚点。人民群众是基层治理的主体、是创新基层工作的力量源泉，人民立场是基层减负工作的根本价值立场。形式主义的存在直接造成了基层工作的冗杂，无形中增添了人民群众与基层工作之间的屏障，导致基层治理难以站稳人民立场。习近平总书记强调，“要把造福人民作为最重要的政绩，坚决反对和克服形式主义、官僚主义。”新时代，以习近平同志为核心的党中央从人民至上的价值取向出发，出台一系列政策，从严、从实解决影响群干关系的形式主义、官僚主义，提高基层工作实效，着力破解人民群众办事难、层层加项、职能部门“互相踢皮球”等难题，不断提升基层为民服务效能，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
3.强调“靶向纠治”。坚持“靶向纠治”，是大力整治形式主义、持续为基层“松绑减负”的关键原则。“必须坚持问题导向”是党的二十大报告提出的“六个必须坚持”重要内容之一。“靶向纠治”就是坚持问题导向，在工作中抓住主要矛盾和矛盾主要方面，把认识和化解矛盾作为突破口。整治形式主义为基层减负是一个艰辛而复杂的系统工程，随着社会主要矛盾和历史条件的变化，形式主义凸显顽固性、复杂性、反复性的特点，旧问题正以新的表现形式出现。因此，要全方位、多层次剖析形式主义产生的根源以及影响因素，强化问题意识，坚持“靶向纠治”，从困扰基层的痛点堵点难点入手，对政绩观错位、文山会海反弹回潮、干部不敢担当作为等情况，注重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源，在源头上实现基层减负。新时代，基层工作更加重视调查研究，更加瞄准领导干部这一“关键少数”，更加关注党群关系。聚焦人民群众关注的重要领域突出问题，对症下药，是当前彻底铲除形式主义滋生土壤，切实为基层减负的基本思路和必然要求。
（综合《中国纪检监察报》兰琳宗《持续深化整治形式主义为基层减负》；新华社《减负增效重实干 担当尽责开新篇——党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央整治形式主义为基层减负综述》；半月谈网何晨阳《用基层减负成果彰显主题教育成效》；《领导科学论坛》陶芮、韩影、邢云《新时代整治形式主义为基层减负的意义、原则及路径探析》等）
◆ 出实招松绑 促实干增效：健全为基层减负长效机制
□本刊课题组
党的十八大以来，习近平总书记一直高度重视解决形式主义突出问题为基层减负，要求“从领导机关特别是从中央和国家机关改起，为基层干部松绑减负”“让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来”“把为民造福作为最重要的政绩，建立健全干部担当作为的激励机制，坚决反对形式主义、官僚主义”……一系列重要论述彰显了破除顽瘴痼疾的坚定决心和关爱广大基层干部的深厚情怀。从2019年3月印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》提出一条条硬杠杠、实举措，到启动中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制进一步抓好落实；从中央确立首个“基层减负年”，到通报曝光形式主义、官僚主义典型案例，等等，5年多来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，一系列为基层减负的举措落地见效。
形式主义主要表现形式
近年来，解决形式主义突出问题为基层减负工作化解了一些突出矛盾，刹住了一些歪风邪气。但也应看到，形式主义之弊非一日之寒，把基层负担减到位也非一日之功。通过梳理中央纪委国家监委公开通报查处的形式主义官僚主义问题，形式主义的表现形式主要有以下几种类型。
1.在贯彻落实党中央重大决策部署方面，存在行动少落实差的情况。有的领导干部满足于机械传达，照抄照搬，搞“上下一般粗”，认为开开会、念念文就是落实了；有的领导干部抓理论学习不深不透，表面上看似乎读了不少原著、原文，实际上不注重系统学习，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”；有的领导干部习惯通过分解任务下放责任，层层签订“责任书”，将责任下移。
2.在履职尽责方面，存在不担当、不作为、乱作为、假作为的情况。有的领导干部在急难险重任务面前不敢担当、不善作为；有的领导干部不深入基层了解情况，浮于表面。比如，在推进人居环境整治工作中，脱离实际、违背干部群众意愿随意决策，出台文件“一刀切”，层层加码，加重基层负担，这说明决策者没有深入调研，不了解人民群众困难和诉求，一味追求“数字”，看似有力，其实就是懒政怠政的一种表现。
3.在基层减负方面，存在文山会海反弹回潮、过度留痕的情况。有的领导干部搞指尖上的形式主义，将学习内容发到工作群里，就代表全员学过了，将工作通知转到工作群中，就代表工作布置过了；有的领导干部不是正在开会就是在去开会的路上，开会占据了大部分工作时间，导致基层干部思考谋划时间不足；微信群、QQ群、企业群，各种群的通知此起彼伏，让基层工作者“疲惫不堪”。
健全长效机制，切实给基层“松绑”
甩掉形式主义的“包袱”，为基层卸下不必要的负担，要切中要害、多措并举，大刀阔斧“做减法”、严格坚守“硬杠杠”、精心打出“组合拳”，健全长效机制，让干部轻装上阵，集中精力干实事。
1.突出思想政治引领，以优良学风涵养过硬作风。形式主义是作风建设的一大顽疾，与我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。思想是行动的先导，整治形式主义必须要从思想层面入手发力。在此次主题教育中，各级党委（党组）要在推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实上下功夫，定期组织开展主题教育读书班，通过领导带头学、专家辅导学、个人自主学等方式，推动理论学习走深走实，教育引导党员、干部从思想上正本清源、固本培元，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。广大党员、干部要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想改造主观世界、坚定理想信念、提升思想境界，进一步树牢正确政绩观，把为民造福作为最重要的政绩，多做打基础、利长远、出实效、创实绩的事，努力创造出经得起历史和人民检验的实绩。
2.编制下移，重视干部队伍培养，建立能上能下的用人机制。要充实基层政府编制和人员，缩减不必要岗位。要重视干部队伍培养，持续将人力、物力、财力向基层倾斜，不断推动社会治理和服务重心向基层下移，使基层有人、有物、有权。上级要改变“短期内出效益”的量化考核方法，合理分配任务完成时间，尽可能地通过宽松的时间周期来强化基层干部的自主性和相对自由性。要理顺条块关系，全面落实有关加强基层政权能力建设的政策举措，实行扁平化和网格化管理，把“条”的管理和“块”的治理协同起来。坚持权责利一致原则，科学设置县（区）和乡镇（街道）的事权，理顺职责关系，明确县（区）职能部门、乡镇（街道）的权力清单和责任清单，坚持统分结合、主次有序的原则，明确主体责任，并配合责任清单，形成科学合理、上下联动、权责分明的社会治理格局；要提高基层干部特别是年轻干部的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处变能力、群众工作能力和抓落实能力，促进年轻基层干部健康成长、担当作为；要改进对基层干部的培训工作，开展送学下乡，让高水平的培训下基层进村社，组织基层干部群众走出来多学习多见识，增强针对性、精准性、实践性，实现基层干部队伍理论武装与实践锻炼互促共进。
3.完善自下而上的沟通机制，合理设置考评内容，提高群众满意度。要根据不同地区、不同部门的实际情况，制定具有针对性和可操作性的考核指标，突出重点工作和关键领域。同时，要减少不必要指标和量化要求，避免过度追求指标的数量而忽视质量；要简化考核流程，减少不必要的报表、汇报和检查，提高考核效率和精准性；对于在高质量发展中取得突出成绩的基层干部，要给予充分的肯定和奖励，包括晋升、薪酬待遇等方面的激励。同时，也要及时发现和纠正工作中的问题和不足，为干部提供必要的培训和支持，帮助他们改进工作；要让群众充分体会到获得感、幸福感，就要畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障的有效通道。要把党总揽全局、协调各方的政治优势同政府的资源整合优势、企业的市场竞争优势、社会组织的群众动员优势有机结合起来，打造全民参与的开放治理体系，调动城乡群众、企事业单位、社会组织自主自治的积极性。
4.完善能上能下机制和容错纠错机制，让“愿为敢为能为”成为基层干部的普遍风貌。做实能上能下机制，要加大宣传引导，形成常态执行的社会氛围；要明确干部评价标准，对党员、干部要实行多维度考核评价，注重在重大斗争一线考察识别干部，坚持把功夫下在平时，经常性、近距离、有原则地评价干部，及时掌握干部在德能勤绩廉方面的情况；要规范岗位职责、明确责任边界、列出责任清单，形成领导干部岗位说明书，使每一个岗位都有清晰的权责。做实容错纠错机制，要营造敢于干事的良好氛围。做事没有万无一失的方案，越是勇于改革创新者越容易犯错，这是应该尊重的基本规律。若是不分情况，犯错必究，就会打消那些想干事干部的主动性和积极性。为避免“领头羊”成为“替罪羊”，必须旗帜鲜明地包容干部在改革创新中出现的失误，保护他们的积极性；要既讲容错又讲纠错。容错与纠错是激励干部改革创新的一体两面。实施改革方案前要广泛征求意见，尽量稳妥，错误犯得小一些，遇到问题能及时听取意见，及时进行调整修改。既敢于容错又积极纠错，才能引导干部既勇于担当、大胆创新，放手让基层各尽其才想方法谋发展，这样能更好破解形式主义，收到基层减负不减干劲的实效。
5.善于运用信息技术，提高工作效率，提升干部幸福感。信息技术的运用旨在使办公便捷高效，切莫让其成为基层干部的沉重负担。要进一步规范信息技术的运用，进行工作群“大扫除”；加强对基层干部技术培养，使其熟练掌握线上办公软件和线上办公流程，充分发挥信息技术的便利性，缓解其工作压力。上级部分应改变惯有工作思维和工作方式，不仅关注工作效率、工作政绩，更要体谅基层工作人员困难，积极落实带薪休假、加班补贴等各项政策，保障基层干部的正当权益；还可通过谈心等渠道了解普通干部的困惑、压力和希望，帮助他们解决困难，使其精神上与组织贴近、与上级贴心。
（综合澎湃号“西安纪检监察”《持续深化整治形式主义为基层减负》；《鄂州大学学报》秦静茹《新时代纠治形式主义的措施和途径研究》；《中国纪检监察》陈杨、侯逸宁《甩掉加重基层负担的形式主义“包袱”》；《领导科学》周振超、李爽《基层政府负担重的典型表现与减负的实现路径》；《前进》董红琴《落实基层减负的路径探讨》等）
◆ 引领党员、干部树立和践行正确政绩观
□本刊课题组
习近平总书记指出：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。”政绩观是党员、干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观、事业观在干事创业中的集中体现。党的十八大以来，习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观作出一系列重要论述，深刻阐明“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等重大问题，为广大党员、干部立身处世、干事创业提供了思想指引和行动指南。新征程上，我们要深入学习贯彻习近平总书记重要论述精神，始终以正确政绩观引领前进方向、推动事业发展，奋力谱写中国式现代化崭新篇章。
部分党员、干部政绩观不够端正的表现
党的十八大以来，各地各部门坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持学思用贯通、知信行统一，党员、干部队伍建设迈出新的步伐，特别是贯彻落实习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述精神日见成效。但也要看到，由于长期积累的旧的思想观念和体制机制束缚，党员、干部的思想和作风建设仍是一个长期过程，引导党员、干部树立和践行正确政绩观也是一个与时俱进、不断完善的过程。
从现实情况看，绝大多数党员、干部都能够完整准确全面地贯彻新发展理念，坚持从实际出发，真抓实干、久久为功。但仍有一些党员、干部政绩观还不够端正，甚至贪一时之功、图一时之名，搞“形象工程”“政绩工程”那一套，犯了“政绩冲动症”，如频繁“换赛道”，没有一以贯之；盲目“铺摊子”，没有量力而行；急于“出政绩”，没有深入调研；热衷“搞形式”，没有真抓实干；数据“掺水分”，没有实事求是等。
以上这些不良倾向和具体表现，虽然是少数的，但危害性大，根子都是政绩观出现了错位和偏差。究其深层次原因，是一些党员、干部动摇了理想信念、放松了党性锤炼、丢弃了“为官一任、造福一方”的服务宗旨。如果政绩观上存在的问题不解决，不仅会影响工作与个人成长，还会贻误党和人民的事业。
牢固树立正确政绩观要把握好五对关系
树立和践行正确政绩观事关党和国家事业发展大局、事关人民群众切身利益、事关中国式现代化建设进程、事关各级党组织和党员、干部使命价值的实现。新征程上，面对繁重的改革发展稳定任务，必须推动各级领导干部牢固树立正确政绩观，求真务实、担当作为，力戒形式主义、官僚主义，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
1.坚持既加强党性修养又落实人民性要求。一方面，要在加强党性修养中树立和践行正确政绩观。要把党的性质宗旨、理想信念、党规党纪、优良传统作风等作为党性教育的主要内容，教育引导党员、干部着眼新时代新征程党的中心任务，把远大理想与现实工作统一起来。要以严肃的党内政治生活锤炼党性，把“两个维护”贯穿党内政治生活全过程各方面，用好批评和自我批评有力武器，加强政治监督和群众监督，引导党员、干部树牢正确的权力观、政绩观和事业观。另一方面，要在落实人民性要求中树立和践行正确政绩观。新时代新征程，树立和践行正确政绩观，要践行全心全意为人民服务的根本宗旨，真心实意想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，使党的各项工作真正突出以人民为中心、代表人民利益、体现人民心声。
2.坚持既做显功又做潜功。一方面，要坚持正确历史观，引导党员、干部正确认识显功和潜功的关系。要引导党员、干部端起历史的“望远镜”和“显微镜”，用正确历史观涵养正确政绩观，正确认识显功和潜功是对立统一的两个方面：只有做潜功、求潜绩，扎扎实实打好基础，才能创造真正的显功；而潜功积累到一定量，发展到一定阶段，就会实现质的飞跃变成显功。另一方面，健全制度体系，对党员、干部思想动态、工作表现和干部群众公认度等情况进行考核，用好考核的指挥棒，全面历史辩证地评价领导干部政绩，辩证分析主观努力与客观条件、前任基础与现任业绩、发展成果与发展成本之间的关系，从制度上防止急功近利和短期行为。
3.坚持既重务实又善务虚。一方面，要坚持实上务虚，围绕如何更好实干理清思路。实上务虚是“运筹帷幄之中”的谋划，只有谋定而后动，做好“事前预演”和“事后复盘”，对工作进程进行宏观把握，才能避免走弯路、走偏路、走歧路。另一方面，要坚持虚中求实，以实干担当把总体谋划落到实处。在实际工作中缺少务实的工作作风，不认真抓好落实，再好的规划和部署都会沦为空中楼阁。党员、干部要坚持既登高望远又脚踏实地，胸怀“国之大者”，紧紧围绕新时代新征程党的中心任务真抓实干，搞好调查研究，在察实情、出实招、求实效上下功夫。
4.坚持既增强思想自觉又增强行动自觉。一方面，要增强思想自觉，把深化学习教育摆在首位。要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是深入学习和全面领会这一思想的核心要义、精神实质、实践要求和重要价值，掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，筑牢防范“政绩冲动症”的思想堤坝。另一方面，要增强行动自觉，既要扎根基层锻炼成长，多与群众坐在一条板凳上，在人民群众中寻找智慧和工作灵感，在解决人民群众急难愁盼问题中总结经验教训，增强新形势下做好群众工作的能力水平；又要在风险考验中磨练意志，主动到情况复杂、矛盾集中、问题突出的地方经历风吹雨打，积蓄担当作为的底气。
5.坚持既注重组织引导又发挥个人主动。一方面，要注重组织引导，切实加强党组织领导和把关作用，确保选人用人工作正确方向。要发挥干部教育培训先导性基础性战略性作用，把正确政绩观教育作为党员、干部教育培训重要内容，着重学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观、推动高质量发展的重要论述，从思想深处解决好党员、干部的政绩观问题；另一方面，要发挥个人主动性，强化自我修炼，把理想信念作为安身立命主心骨、修身立业压舱石，正确看待和使用手中的权力，自觉遵守政治纪律和政治规矩，主动接受政治体检，经常打扫思想灰尘、祛除不良习气、纠正错误言行，不断提高综合素养和实践能力，以饱满的政治热情把各项事业不断推向前进。
（综合求是网胡昌升《牢固树立和践行造福人民的政绩观》；陕西网《“政绩冲动症”的种种戏码》；七一客户端《自觉做正确政绩观的践行者》；《中国党政干部论坛》赵付科《牢固树立正确政绩观要把握好五对关系》等）