当前我国社会结构正在发生深刻变化，新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，这些都对加强新兴领域党的建设工作提出了新要求。习近平总书记高度重视新兴领域党建工作，强调“要适应经济社会深刻变革，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，创新党组织设置和活动方式，有效破解党建工作谁负责、党组织怎么建、如何起作用、对党员如何教育管理等难题，扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。”新时代新征程，必须充分认识加强新兴领域党建工作的重大意义，进一步健全新兴领域党的组织体系和党建工作体制机制，强化政治引领和服务管理，切实增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。
把新兴领域作为党建工作的重要阵地
改革开放以来，随着经济体制改革和社会结构深刻变化，大量非公企业、个体工商户等新经济组织，协会、商会、基金会、民办非企业单位（或社会服务机构）等新社会组织不断涌现，以平台经济为代表的经济新业态逐步成为我国经济社会发展的新引擎，新就业群体也随之出现。
在新经济组织方面，据市场监管总局数据显示，截至2025年5月底，全国实有民营经济组织1.85亿户，占经营主体总量的96.76%。其中，民营企业数量突破5800万户，个体工商户达1.27亿户。新经济组织已经成为推动我国现代化建设不可或缺的力量，成为创业就业的重要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，在市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等方面发挥着重要作用。此外，截至2024年底，外商累计在华投资设立的企业超过123.9万家，这些企业也是我国新经济组织的重要组成部分。
在新社会组织方面，截至2025年4月，全国共登记社会组织87.3万家、慈善组织达1.6万家。按照《“十四五”社会组织发展规划》，到2025年，社会组织专职工作人员数量达到1250万人，社会组织固定资产达到5900亿元。截至2022年底，我国社区社会组织超175万家；截至2024年10月，志愿服务队达135万支，注册志愿者超过2.37亿。社会组织作为政府、市场之外的现代社会治理的重要力量，成为党的工作和群众工作的重要阵地。
在新就业群体方面，第九次全国职工队伍状况调查结果显示，我国新就业形态劳动者数量已达8400万，占到全国职工总数的21%。新就业群体数量多、来源广泛，从事的工作与人民群众生活息息相关，已经成为推动我国经济社会发展的重要新生力量。
经济社会发展到哪里，党的建设就要推进到哪里，党的组织和工作就要延伸覆盖到哪里。我们必须从事关党的执政基础和国家长治久安的高度，充分认识加强新兴领域党建工作的重要意义，把握新兴领域党建工作面临的新动态新情况新问题，将新兴领域各类群体都纳入组织视野并实现有效联系、服务和凝聚。
新时代新兴领域党的建设取得显著成效
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新兴领域党建工作，党建工作的覆盖面在新兴领域不断延伸拓展，形成了党建与发展相辅相成、共融互促的良好局面，为进一步做好新兴领域党建工作奠定了坚实基础。
在新经济组织党的建设方面，习近平总书记多次主持召开民营企业座谈会、企业家座谈会并作出重要指示批示，为加强非公党建工作、推动民营企业和非公经济发展指明了方向、提供了遵循。2012年，中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》，明确非公有制企业党组织的功能定位、领导体制和工作机制等内容。按照党中央部署要求，各有关部门和各地着力健全领导体制和工作机制，形成了各级党委统一领导、组织部门统筹指导、行业管理部门纵向推动、园区等聚集区横向拓展、街道社区兜底管理的工作体系；创新工作手段，分层分类指导，从重点企业、重点区域、重点行业，到楼宇、商圈、市场、园区，以点带面、抓块扩面，持续扩大党的组织和工作有形有效覆盖；非公有制企业党组织积极发挥政治引领作用，紧密结合企业生产经营管理，广泛推行党员示范岗、党员责任区等，组织带领党员职工群众创先争优，涌现了一批“党建强、发展强”的先进典型。
在新社会组织党的建设方面，习近平总书记明确指出，社会组织面大量广，加强社会组织党的建设十分重要。2015年9月，中共中央办公厅印发《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，对社会组织党建工作的目标任务、功能定位、管理体制、工作机制以及发挥作用途径等提出了明确要求，为新时代加强社会组织党建工作提供了重要指引。各地各有关部门按照中央要求，积极探索加强新社会组织党建工作的有效途径，普遍建立了党委统一领导、“两新”工委统筹指导、行业管理部门具体指导、行业党组织直接负责的工作体系，推动相关行业社会组织党建深入发展。
在新就业群体党的建设方面，为加强对社会工作的领导，根据《党和国家机构改革方案》，2023年3月，正式组建中央社会工作部，同时在省、市、县级党委相应组建社会工作部门，指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作。中央组织部、社会工作部等有关部门专门召开会议进行部署，推动新领域党的建设工作迈出新的步伐、进入新的阶段。2023年11月，中央组织部、中央社会工作部等10部门联合出台《关于加强新业态、新就业群体党的建设工作的意见》，对加强新业态、新就业群体党的建设工作作出制度性安排。各行业管理部门发挥职能优势，推动各地成立快递行业党委、网约配送行业党委、互联网行业党委等，强化管行业就要管党建的意识，形成党建工作合力。
推动新兴领域党建工作高质量发展
2025年1月召开的新兴领域党建工作座谈会强调，准确把握加强新兴领域党建工作的任务要求，厘清“新”在哪里、“难”在哪里、“落”在哪里，引导促进新兴领域各类组织健康发展，引导促进新兴领域各类群体坚定不移听党话、跟党走。新时代新征程，进一步加强新兴领域党的建设，应从以下方面着力。
健全党建工作体制机制和党的组织体系，确保党的组织和工作的精准有效覆盖。要构建党委统一领导、党委社会工作部门统筹协调，各部门各单位各负其责、协同配合，全社会共同参与、共同享有、共同发展的工作格局。夯实各级党委主体责任，把新兴领域党建作为县市区党委书记履行基层党建工作责任制专项述职和考核评价的重要内容，加强考核问效。理顺组织部门管基层组织建设与社会工作部门管党建引领基层治理的工作机制，充分发挥社会工作部门统筹协调作用，构建条块结合、上下联动的工作体系，形成齐抓共管的强大工作合力，确保机构改革后各部门职能深度耦合、协同高效。坚持“管行业就要管党建”，行业管理和监管部门要结合职能落
实党建工作责任，使党的政策、党的工作沿着行业管理的链条传到基层、落到实处。着力健全党的组织体系，推动党的组织有机嵌入平台企业治理结构，沿着企业业务架构和链条设置党组织，推动党组织向核心业务部门、业务板块、分支机构、重要项目团队以及加盟企业、合作企业延伸。增强党组织政治功能和组织功能，推进党建与经营管理深度融合，助力平台企业高质量发展。推动行业、企业、属地三方携手，沿着触及新业态新就业群体的工作链条和线下节点，在互联网平台企业集聚区建立区域性或综合性党组织，在平台企业、网点、站点，以及产业园、物流园、众创空间、商务楼宇、城市社区，分别建立新就业群体党组织，把党建覆盖到最活跃的节点上。强化乡镇、街道兜底管理责任，加强社区工作者队伍能力建设，做实网格化管理服务，将区域内新就业群体有效纳入党群工作网络之中。
加强权益保障和关心关爱，使党和政府的温暖真正可感可及。要落实完善各项支持和保护政策措施，从公平就业、工资支付、休息休假、劳动安全、平台规则算法等方面补齐权益保障短板，推动各项法律法规和政策措施落地见效。建立健全适应新业态的用工制度体系，规范平台企业与新就业群体的权利义务，维护新就业群体劳动保障权益。通过劳动争议调解室和党代表工作室等，探索新形态劳动关系争议调解模式，为新就业群体提供精准化、常态化服务。在新就业群体集中的区域，依托党群服务中心、商圈党建工作站等建立新就业群体公共服务阵地，让快递小哥、外卖骑手等新就业群体有一个活动、憩息之地。
坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚工作。推动属地管理、行业管理、企业管理密切联动，健全新就业群体党员教育管理机制。完善各类资源平台优化整合机制，充分用好党群服务中心、新时代文明实践中心等资源，有效提升思想教育的“到达率”。探索在制度上赋予流入地党组织对流动党员的评优评先权、关怀帮扶权、处置建议权。畅通新就业群体诉求表达渠道，及时收集、反映、解决党员群众关心的实际问题，更好地服务新就业群体。创新适合新就业群体的职业技能培训模式，开展多样化职业技能培训，提高新就业群体的素质能力。加快发展公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房等，让新就业群体中的外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。引导鼓励新就业群体积极参与基层治理，增强他们的归属感、责任感，使其成为基层治理的新生力量。
刘靖北系中国浦东干部学院原副院长、华东师范大学特聘教授