一、引言

习近平总书记在工作调研时提出“要构建单位党建、区域党建、行业党建互联、互补、互动的基层党建工作新格局，使党的工作覆盖经济社会发展的所有领域。”这一重要论述为国有企业党委（党组）抓好党建联建共建，打造共建平台指明了思路方向。如何提升基层党建工作的价值创造能力和党组织的创新活力，做到工作联动、优势互补、相互支持、共同提高，是新形势下基层党建工作所面临的重大课题。西北工业集团党委聚焦履行强军首责工作主线，以构建“135矩阵式”企业党建联建共建新模式作为打造高质量党建新引擎的主攻点，密切加强企业内外部党组织之间、党员之间、党组织与党员之间的横向沟通、纵向交流、内外联动，积极构建党建与业务并联思考、同题共答、同向发力的基层党建工作新格局。

二、背景

习近平总书记强调，“各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。”进入新时代，国有企业坚持大抓基层的鲜明导向，各级各类企业从基本组织、基本队伍、基本制度严起，基层党组织政治功能和组织优势充分彰显。对标新时代新征程的使命任务，党的二十届三中全会进一步提出了“加强党建引领基层治理”的新要求。党建做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力。因此，国有企业必须构建新时代“大党建”工作格局，将党建联建共建作为突破性抓手，推动党建工作的组织方式从“单一型”向“创新协同、融合发展型”转变、从“松散型”向“紧密型”发展、从“区域内”向“跨区域”延伸，党建工作的基层实践从“一枝独秀”向“百花齐放”转变，不断释放党建工作的带动和辐射效应，形成助推企业高质量发展新合力。

三、主要做法

西北工业集团创新构建“135矩阵式”企业党建联建共建新模式，“135”即“聚焦一个联建共建目标任务、明晰三条联建共建实施路径、建立五项联建共建运行机制”。

（一）聚焦一个联建共建目标任务

以党建联建为引领，持续推动党建融合、工作融合、情感融合，达到融入中心、实现价值创造的党建联建共建目标，最终实现“1+1＞2”的效果。

（二）明晰三条联建共建实施路径

围绕“点、线、面”三维发力构建企业党建联建共建“横向协同、纵向贯通、内外联动”工作矩阵，是提升党建工作系统化、协同化水平的创新实践。

1.“点”上聚焦：横向共建构建协同发展“新生态”。一是区域协同共建。充分考虑不同厂区、不同领域党组织实际情况，按照“区域相邻、规模适中、便于管理”的原则，科学精准“结对”，因地制宜推动党建共建。二是新老搭配共建。创新开展“同‘新’同行”“以老带新”结对帮扶活动，通过“理论共学、资源共享、发展共推”等方式，不断推进新成立党组织规范有序运转。三是强弱结合共建。实施支部“末位诊断”，紧盯供给侧和需求侧，科学合理确定联建党组织，通过“强雁带动”“群雁齐飞”计划，对后进支部进行倒排整顿，成功实现整体创建目标。

2.“线”上延伸：纵向共建激活基层治理“新动能”。一是跨系统共建。打破“科研、生产、职能部处、三产及后勤单位”四个系统的组织壁垒，组织开展“研管一体”“产研共建‘1+1’”等支部联建共建特色活动，以“共建链”连起“发展链”。二是上下游共建。按照产品设计、制造、交付、保障“上、中、下”游，纵向串联“研发、零件制造、部件装配、特种装配”等支部共建，成立“联合突击队”“联合攻关组”“联合工作专班”等方式，以“共建链”串起“业务链”。三是分层级共建。整合“党委-支部-党员”三级组织资源，形成党委引领、支部协同、党员参与的立体化党建联建共建网格，以“共建链”扣起“责任链”。

3.“面”上扩展：外向共建拓展服务大局“新格局”。一是超越层级抓共建。打破“党委出题、支部领题、党员答题”的层级思维，通过党委班子成员联系点制度、打造政治理论学习“四+”机制等举措，形成抓学习、抓工作的合力。二是跳出企业抓共建。西北工业集团作为集团公司主要参与单位之一，与航空工业集团所属自控所、计算所“两方四家”开展党建联建共建，沿着产业链推动党建工作赋能，助力重大项目实施和核心能力打造。三是跨出行业抓共建。通过建立联席会议机制、签订共建协议、搭建资源共享平台，与西安市新城区、经开区、陕鼓、法士特等地方政府和企业开展区域协同党建联建共建，加强调迁建设、安全生产、智慧能源等方面的交流合作，共同推动高质量发展。

（三）建立五项联建共建运行机制

1.组织联建。一是党委统筹“建”。公司党委统筹谋划，制定相关制度，组织56个基层党组织签订结对联建协议书，并从5大方面65项任务细化形成《党支部标准化规范化建设工作清单》（以下简称《工作清单》），持续深化“联学共建”活动。同时，兵器工业、航空工业“两方四家”建立“共建沟通协调、专人对接、互融共促”三项机制，促进共建活动深入开展。二是指导组督促“建”。成立了“联建共建”工作指导组，采取看记录、查资料、问情况、个别访谈等方式，从严、从细、从实进行共建指导。三是基层党支部具体“建”。联建党支部以深入推进《工作清单》为依据，按照“统筹推进、稳步实施、整体提升”的思路，“互相看、规范查”，努力将公司各级党组织建设成为“政治功能强、支部班子好、党员队伍好、制度落实好、作用发挥好”的“一强四好”党支部。

2.党务联办。一是联合规范党建基础。共建党组织针对党建工作的日常性、规范性工作，相互研讨、相互交流，不断提升基层治理效能。设计四所党支部与南京理工大学能源与动力工程学院机关党总支签订《党支部共建协议书》，围绕“党建交流”“人才交流”“人才培养”“科学研究发展”四个方面广泛开展深层次、多层面沟通交流，深入推动基层党组织建设创新。二是联合进行党员教育。共建党组织通过书记送“课”上门、基层党课观摩、“线上+线下”等方式，形成“覆盖广、党味浓、形式新”的党内学习模式。党委工作部党支部联合公司办公室党支部开展“寻足迹、悟思想、铸忠诚、担使命”主题党日活动，切实把党建引领、党员示范落到实处。三是联合开展组织生活。定期组织党员共过组织生活、联开“三会一课”、同过“政治生日”，以共建促党建，以党建促发展。公司数智化技术中心党支部与203所数智工程中心党支部、西安兵器工业科技产业开发有限公司党支部以“党建业务同交流，携手共建齐发展”为主题开展党建联建共建活动，针对数字化应用、网络建设、数据安全等方面的难点问题深入研讨，就业务走访学习、信息技术协同应用研究等方面达成一致，为进一步推动领域数字化高效协同发展作出积极贡献。

3.资源联享。一是取长补短共促。公司党委根据业务发展实际，建立健全与政府机关、兄弟单位、行业主管单位党组织共建共享长效机制。公司发展规划部和综合安保中心党支部大胆探索，联合陕西省委机关、北方投资公司规划部等5个党支部开展“融合发展”主题共建活动，达到以岗带动、联合互促、双向受益、共同提高的党建共建目标。二是党建阵地共享。共建各方依托各自现有的党建特色品牌和宣传舆论阵地，强化互访交流、资源共享。研发、零件制造、部件装配、总装等单位，持续打造“三融合三同步”“三维党建+”“四抓三保一减少”“三队九线六考评”“党建+班组”等特色党建品牌，推动党建工作赋能企业发展。三是工作载体共用。将支部工作阵地建在科研生产一线，联合共用“一室一点”“一岗一区”党建工作载体，共同解决科研生产中的瓶颈问题。“两方四家”充分发挥联建党组织各自优势，在科研项目合作、生产协作配套一线，组建以设计、工艺、质检及服务保障人员为主的党员联合攻关突击队，设置党员先锋岗、示范岗等，重点提升相关产品的准时配套。

4.业务联促。“联建+”备战打赢。公司级7支党员突击队、256个党员责任区、371个党员示范岗、14个“党员创新工作室”、19个“党员领先行动示范点”、200余项党员创新项目在重点科研项目竞标、关键核心技术攻关、重点装备任务完成等工作中发挥作用。“联建+”高水平科技自立自强。重点项目竞标、重点科研项目、重大专项和重点项目攻关取得新成果，高质量完成66项工艺科研项目。“联建+”夯实质量安全“两大基石”。“党建+数智化+安全”“党建+数智化+质量”取得新成效，推动重点岗位和危险工序数字化改造，本质安全度大幅提升。建立数字化质量管理平台，产品质量一致性有效提升。“联建+”全面深化改革。公司在兵器行业首批开展基于MBD的厂所数字化协同研制，火工区数字化生产运营管控平台和数字化指挥调度中心建成运行，不断提升数字化生产运营管控能力。

5.考评联抓。一是建立考评分级“一本账”。按照“好、较好、一般”三个档次对所属的党总支、支部进行分类定级，有针对性地开展“联建共建”党支部结对，形成“‘先进’带‘后进’，互助增后劲”的良好氛围。二是形成闭环管理“一张图”。综合年内各项检查反馈意见，形成本年度基层党组织评级表，对照上年度各基层党组织层级，制定网格化提升图，对联建共建工作形成闭环管理。三是用好督导检查“一把尺”。定期组成专项检查工作组，对党支部“联建共建”情况进行督导检查，并依托巡察反馈问题整改“回头看”、“职工之家”检查等工作载体，将党建联建工作不断引入更深层次、更高水平、更宽领域。

四、现实成效

（一）形成了基层党组织效能提升新路径

党建联建共建通过创新基层党组织协同机制，探索出一条以“组织融合、资源聚合、能力提升”为核心的效能提升新路径。重构了组织体系，深化了资源融通，强化了能力锻造，更通过“党建搭台、发展唱戏”的良性互动，为新时期国企党建引领基层治理现代化提供了创新范式。

（二）提供了党建融入中心工作新平台

党建联建共建通过构建“多层次、立体化”的协同平台，为破解党建与业务融合难题提供了创新实践载体，实现了党建工作与中心工作的深度耦合。创新了“党建+”融合机制，搭建了“产业链协同平台”，通过组织联动的“物理反应”催生价值创造的“化学反应”，为新时期国企以高质量党建引领高质量发展提供了可复制的实践样本。

（三）推动了企业生产经营取得新提升

党建联建共建通过深层次整合资源、凝聚发展合力，为企业生产经营注入了强劲动能，实现了党建优势发挥与经营效能提升的同频共振。生产制造二部党支部与配套企业开展党建联建共建，形成“优势互补”“延链强链”的工作机制；与203所联建协同，发挥发动机试制中心作用，提升了公司工艺体系化管理水平。通过企业内外部党组织组建联合攻关团队，形成攻坚合力。逐步推动党建业务双融双促从夯基垒台、立柱架梁向全面推进、积厚成势扎实迈进，企业连年取得经营业绩和装备保障交付好成绩。

五、经验启示

（一）要坚持系统思维

做好新时期国有企业党建工作，必须牢固树立“大党建”理念，不仅要眼睛向内、整合内部资源，更要拓展思维、向外延伸，把不同层级、不同领域、多元多样的党组织联合起来，实现强基层与促提升、抓党建与促发展的有机统一，真正实现大党建、大联合、大格局。

（二）要坚持问题导向

各级党组织必须始终强化问题思维和结果导向，因地制宜开拓工作思路方法，根据自身实际情况选择共建方式及共建支部，通过创新性的党内组织活动等引领凝聚各方力量，以“小切口”解决“大问题”，将党建触角向基层延伸，通过共建实现共进，不断提升组织建设水平。

（三）要坚持融入中心

开展党建联建共建就是要整合多方党建资源，将基层党组织政治优势和组织优势转化为高质量发展动能。联建各方必须立足供需精准对接开展联建共建，做实互联互动机制，通过组织联动使联建各方实现系统耦合和资源互补，真正做到以高质量党建引领保障高质量发展。