一、工作背景
绵阳高新区普明街道辖区为1992年经国务院批准设立的国家高新区范围，系高新区（绵阳科技城直管区）城市建设发展的核心区域，亦是市委、市政府和科技城党工委管委会的办公所在地。辖区面积22.5平方公里，常住人口26万余人。街道党工委两次被市委表彰为“先进基层党组织”，荣获全市“基层党建‘3 + 2’书记项目示范党组织”称号；办事处两次被表彰为全市“最佳文明单位”，荣获全市法治宣传教育先进乡镇（街道）、绵阳市武装工作先进单位、四川省“119消防奖”等多项荣誉。
近年来，普明街道党工委深入学习贯彻习近平总书记关于“基层治理是国家治理的基石”“推进以党建引领基层治理”等重要论述，根据辖区人口众多、基层治理任务繁杂的实际，以“党建强基、治理提质、服务惠民”为主线，探索形成具有普明特色的基层治理路径，为城乡融合发展提供了坚实保障。
二、实践体会
（一）构建“四级联动”体系，筑牢治理“主心骨”。习近平总书记指出，“要加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理”。街道党工委始终将党建引领作为基层治理的核心，依托“街道—社区—小区—楼栋”四级架构，组建153个小区（居民点）党支部、1个社区商圈党委，选拔814名楼栋长，推动党组织覆盖从“有形”向“有效”转变。通过“红色物业”建设，在东方国际小区等125个商住小区建立党组织领导下的物业、业委会协同机制，虹苑路社区“共享药箱”等创新实践获央视报道，切实将组织优势转化为治理效能。
（二）深化“四长+网格”机制，激活多元共治动能。习近平总书记强调，“要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”。普明街道整合田长、河长、林长、街长等职责，设立街道级田长8人、河长3人、林长3人，划分142个全科网格，实现耕地保护、河道管护、森林防火、街巷治理“一体化推进”。创新“明心通”政协委员联络站“1+6”模式，将19名政协委员下沉至11个社区协商驿站，2024年以来开展协商议事6次，化解矛盾纠纷6起，收集社情民意信息近百条，形成“群众点单、委员办单、社区评单”的闭环机制。
（三）打造“智慧+服务”平台，提升治理精细化水平。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”普明街道始终以居民需求为导向，依托“i绵阳”智慧平台和142个全科网格，精准对接群众急难愁盼，实现垃圾分类、市容管理等7大类15项网格任务“线上派单、线下处置”。在44条主要街道落实“街长制”，联动6000余户商家落实“门前五包”，2024年以来解决市容“难点”问题360个、民生“痛点”问题78个，城乡环境综合提质整改率达100%。
三、下一步举措
（一）以“政治引领”为核心，深化党建赋能行动。贯彻党的二十届三中全会“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”要求，实施基层党建“提质增效年”计划。强化队伍建设。结合2025年社区“两委”换届，优先选拔大专以上学历、具备2年以上基层工作经验、年龄原则上不超过55周岁的候选人，力争每个社区配备1名35岁以下年轻干部，同时将女性成员比例提高至30%以上。强化头雁培育。开展小区党组织书记“赋能培训”，专题学习《绵阳市物业管理条例》，年内实现125个商住小区党组织书记轮训全覆盖。强化资源下沉。建立“街道党工委—社区党组织—驻区单位党组织”联席会议制度，整合辖区“两新”组织资源，共建共享党群服务中心、文化广场等阵地15处。
（二）以“民生导向”为根本，实施服务提质工程。围绕习近平总书记“紧扣居民实际需要特别是‘一老一小’”指示要求，积极推进三大行动。实施老旧小区焕新行动。做好既有住宅电梯加装工作，落实51个老旧小区改造任务，重点推进4个标杆项目，依托小区旧改打造“网红经济街”；创新“社区大物业”模式，引入社会资本盘活停车泊位、广告位资源，破解老旧小区“管理难”“资金荒”问题。开展“一老一小”关爱行动。依托社区党群服务中心、社区合用房等公益场所，建设中央厨房（助餐网络）1个、社区老年幸福餐厅“邻里食堂”1个，完善流动儿童档案，为保障流动儿童权益提供精准服务，链接社会组织开展助老、托育服务，预计惠及群众8000余人次。推进安全底线守护行动。严格落实林长制“每月巡查20天”要求，健全完善森林防火体系；落实消防安全三年行动，持续开展3个夜市和物流园消防安全整治，年内增设5-10处电瓶车集中充电点，3年实现全覆盖；开展校园周边“护学行动”，严管游商占道、车辆违停，护航学生安全。
（三）以“共建共享”为目标，完善多元协同机制。围绕各级推动多元主体协同参与基层治理要求，积极探索实践三种新机制。整合四方力量参与社区治理。以党建为引领，整合“警务人员+网格员+物业人员+社会力量”四方资源，形成小区环境改造联建、文化活动联创、服务管理联抓的“四方融合，多元共治”局面。拓展政协委员参与社区治理渠道。制定“委员履职积分制”，将提案办理、社情民意收集纳入年度考核，推动委员深度参与小区规划、矛盾调解等事务。扶持社会组织融入社区治理。聚焦居民群众急难愁盼问题，组织成立5个本土专业社会组织，开展形式多样、内容丰富的便民利民服务活动。
普明街道党工委将牢记习近平总书记“基层是一切工作的落脚点”的指示要求，坚持以习近平总书记关于基层治理的重要论述为指引，锚定“党建引领、共建共治、智慧赋能、服务惠民”目标，推动基层治理体系和治理能力现代化，为绵阳高新区（科技城直管区）高质量发展贡献“普明经验”。