党员教育是党的建设基础性经常性工作，《全国党员教育培训工作规划（2024—2028年）》明确要求规范和加强乡镇（街道）党校、现场教学点和远程教育站点建设，用好各级各类党员教育培训阵地。2023年以来，内蒙古敖汉旗“一盘棋”推进基层党校建设，充分发挥组织优势，集约资源打造18个乡镇党校，聚焦标准化建设、立足规范化管理、坚持多元化教学，以“一十百千万”行动抓实抓好基层党员集中培训。
一、背景与起因
敖汉旗共有党员23890名，其中农牧民党员13777名，占比57.7%，培训对象数量较大，旗委党校无法实现提级集中全覆盖兜底培训，教育培训任务较重。以往的基层党员培训，各地区还未形成行业部门和乡土人才等组建专职师资队伍，处于无固定师资、无固定场所、无规章制度的“三无状态”，多数基层党组织仅依靠“三会一课”开展零散学习，教学内容碎片化、形式单一化问题突出，实现“5年时间把全体党员普遍轮训一遍”目标难度较大。为此，敖汉旗自2023年起，按照“分步实施、梯次推进”模式在木头营子乡、新惠镇等6个试点先行推进基层党校建设，先后召开2次乡镇党校建设工作推进会，在总结经验的基础上标准化建设全旗18个乡镇苏木（街道）基层党校，推动党员集中培训走深走实。
二、主要做法
（一）打造“一批乡镇党校”，筑牢党员教育“硬堡垒”。制发《乡镇苏木（街道）党（工）委党校建设实施方案》，建立旗级包联领导、旗委组织部、旗委党校、乡镇党委“四方联动”机制，遵循“因需制宜、节俭高效、功能集约”原则，充分利用党群服务中心、新时代文明实践中心、人才实训基地等现有设施，按照“一个不少于，八个配备”标准建设18个乡镇苏木（街道）党校，切实解决基层党员“去哪学”的问题。制定实施校务委员会、学员管理、师资管理等5项制度，由旗委党校下发《关于在全旗各乡镇党校常态化选派工作指导员的通知》，从内容设计、班次设置等方面加强统筹指导，形成优势互补、工作互融的发展格局。保障运行经费，建立以上级经费为主、留存党费为补的经费保障机制，综合各乡镇党校规范化运行情况进行分档管理，按照一档6万、二档4万、三档2万标准支持基层党校运转。依托世界旱作农业起源地和中组部党性教育基地、全国先进基层党组织等资源优势，打造涵盖党性教育、基层治理、产业发展、生态建设、人文历史等5类42个现场教学点，构建以1个旗委党校为“中心点”，辐射18个乡镇党校，串联42个现场教学点的“1+18+42”党员实训矩阵。
（二）创新“十个教学品牌”，赋予教学内容“新内涵”。丰富内容形式、优化教学载体，全面整合各地优势资源，聚焦发展主题，用好行业专家、部门骨干、基层代表等本土师资库，塑造兴隆洼镇党委党校“校地共建”、四家子镇党委党校“学食宿一体化”、丰收乡党委党校“红色讲习所”等10个“沾泥土、带露珠、冒热气”的特色党校品牌，切实解决基层党校“怎么办”的问题。兴隆洼镇党委党校实施“1666”工程，引进VR党建智慧平台，发挥6个教育基地作用，与6所高校开展联合办学，实现6类人才培养“零距离”；四道湾子镇党委党校以“红色文艺轻骑兵”为载体，整合文化力量与群众资源，通过歌舞、戏剧、宣讲等文艺形式打造“流动式”理论传播课堂；木头营子乡党委党校推出“五堂特色课”，以理论必修课、政策技术课、现场实训课、现身说法课、激励表奖课等载体，夯实“思想基”、传授“致富经”、拓宽“产业路”传递“正能量”、提振“精气神”；萨力巴乡党委党校依托炕头讲堂，由党员干部、农技专家、志愿者等与村民围坐炕头，采用唠家常、举例子、方言俚语等形式，将党的理论、惠民政策、种植技术等转化为“农家话”，现场解答生产生活难题。
（三）推行“百名干部上讲台”，注入师资队伍“新活力”。通过校地共建请名师、旗内整合找讲师、乡土挖掘寻“民”师，统筹选聘专兼职“八讲”师资642名，形成“专家教授＋先进典型＋党政领导＋乡土人才”的多元化师资队伍，切实解决乡镇党校“谁来讲”的问题。推出“领导干部上讲台”活动，发挥好领导干部精通业务“内行人”、举旗定向“操盘手”的优势，制定科级干部、党政一把手学年党校讲课计划，推动领导干部带头先学一步、学深一层，实施以来完成上讲台214人。依托“头雁讲堂”做好能人带动，聚焦乡村振兴实践和乡村治理内容，让32名“头雁”上台亮本领、比实绩、作交流，结合通过书记讲堂、擂台比武、拉练观摩等形式将党性锻炼和基层实践相互结合，将自身所知所想所感以通俗易懂的话语表达出来、传播出去，引导广大党员更好适应新形势、学习新知识，提升致富本领。发挥好“敖汉红韵”网络平台优势，将党员冬春训、“先锋课堂”等活动中“领导干部上讲台”课程内容打磨成精品党课，依托“敖汉红韵”先锋课堂板块，常态化更新展播，服务更多党员有效学习。截至目前，累计开展“头雁讲堂”7期，培训党员群众2000余人；线上“先锋课堂”网课上传6期，观看2400余人次。
（四）深化“千堂好课下基层”，创新课程培训“新载体”。在乡镇党校常态化培训基础上，持续深化“感党恩 听党话 跟党走”群众教育，联合旗委党校、农牧局、卫健委等多部门，积极组织送理论、送政策、送文化、送科技、送健康“五送”进乡镇党校活动，坚持授课内容讲党性、授课语言贴百姓、授课形式多样化、授课作用有效果，切实解决一线党课“如何讲”的问题。以“集中式+体验式”形式开展3轮“送理论”，培训党员5000余人；组织旗直部门业务骨干赴基层党校开展“送政策”专题宣讲2期，依托谷乡先锋、敖组通等网络平台，提供优惠政策、医保、养老征缴的咨询辅导服务205次；启动科普大篷车知识宣传117次、农牧区科技引领产业发展专题培训38期，进行“送科技”；以“红色文化+志愿服务+文艺汇演”的方式开展“送文化”，通过歌曲、戏剧、小品等多种形式各类演出16次；以“义诊活动+知识讲座+急救示范”为抓手开展“送健康”，举办专题知识讲座4期，义诊活动14期，体检3200余人，提供各类免费药品8000余件次。2025年以来，开展“实训课”下基层，联合旗红十字会打造“救在身边 党员先行”实训课进党校活动，培训900余名党员群众系统学习心肺复苏、创伤包扎等急救技能，提升基层应急服务水平。
（五）实现“万名党员进党校”，激活全员学习“动力源”。坚持训前问需，按照“党员缺什么、培训补什么”的思路，先后四次下发培训需求调查问卷14634份，精准聚焦不同领域、不同岗位党员的实际需求，形成可量化、具体化的“需求清单”，明确学习重点与方向，结合党员冬春集中培训和各基层党校年度培训任务，对农村社区、企事业单位、新兴领域的党员科学制订“订单式”“自选式”培训计划，让教育培训“精准化”对应岗位，切实解决培训内容“讲什么”的问题。坚持分类施训，开设引领示范“先锋课堂”3期，组织基层党员干部150人“走出去”学习先进经验；开设牢记使命“初心课堂”2期，组织全旗入党积极分子、发展对象和新发展党员共248人参训；开设廉政教育“清廉课堂”5期，组织5100余名党员参加党纪教育专题轮训；开设技能提升“实践课堂”34期，依托“党课就在你身边”系列活动，覆盖全旗18个乡镇党校培训1700余人次；开设“共享课堂”20期，通过“党员教育直通车”以“主会场+分会场”形式，对全旗党员开展党的二十届三中全会轮训、党纪学习教育、党员冬春训等培训任务，累计培训党员6.86万人次，有效破解党员教育“冷热不均”难题，实现“万名党员进党校”。
三、成果与成效
（一）阵地建设向下扎根，打通培训“全链条”。实体化运行乡镇党校，进一步夯实基层党员教育工作基础，把党员教育工作体系从旗级组织部门延伸到了乡镇苏木（街道），让基层党委开展兜底培训有了完善的机构场所。乡镇党校既能结合各乡镇实际，自行组织集中培训，又能通过“党员教育直通车”实现旗乡两级党校“同上一堂课”，使党员集中培训、个人自学、实践锻炼等有效衔接的链条更趋完善，放大了党员教育培训效应。
（二）培训覆盖向深拓展，兼容党员“全领域”。把乡镇党校作为乡镇苏木街道党（工）委教育培训的主渠道、主阵地，在每月至少开展1次培训的“规定动作”和“共性+个性”的“自选动作”教学模式加持下，全旗1.37万名农牧民党员完成系统轮训，结合各基层党校开设服务地方发展的实用技术培训，各地党委党校开展电商带货、地瓜工培训、中式面点师、月嫂培训、种植养殖培训等课程30余期，吸引广大农牧民党员、基层群众踊跃参与，培训质效不断走向深入。
（三）教学形式向活延伸，贯穿培训“全过程”。以理论读物入基层、培训指导扶群众、义检义诊进万家等“五送”活动和特色党校品牌创建为契机，切实将“贴近基层、易学易懂、务实管用”的乡土课程转化为提升理论素养、丰富治理实践、提升乡风文明、强化农技推广的有效抓手，实现由“重理论”向“重实践”、“抓常规”向“求实效”转变，形成常态化多元化培训格局，有效提升农村牧区党员群众的综合素质，为乡村发展提供充足动能。
四、经验与启示
（一）系统谋划是根本前提。仅靠各乡镇自身力量“单打独斗”往往会出现标准不一、保障乏力、后劲不足等问题，难以打造标准化的党员培训阵地。因此要自上而下统筹联动、统一部署，坚持旗县（区）、乡镇苏木（街道）、村（社区）三级统筹联动，结合地区特点制定标准化建设方案，明确基层党校功能定位，形成涵盖阵地建设、日常管理、经费支持等环节的完整工作链条。这启示我们，要强化系统观念，理顺体制机制，加强资源整合，在统筹部署的前置条件下，压实乡镇苏木（街道）党（工）委主体责任，“一体化”推进党校建设全面提升。
（二）贴近实际是核心关键。提升教育实效关键在于精准对接实际需要。要注重把教育培训与主题教育、乡村振兴、基层治理等重大任务、中心工作有机结合，针对不同领域、地域、群体党员“量体裁衣”，通过实地操作、情景模拟、志愿服务等途径，帮助党员将知识转化为参与乡村建设、社区服务等工作的具体能力，做到学以致用、学用相长。这启示我们，要结合经济社会发展各项工作，因地制宜搭建实践锻炼平台，立足实际的教学形式和课程设置，可以显著增强教育内容的实践价值，真正做到让学员坐下来听、围起来谈、走出去干。
（三）资源整合是重要支撑。指导各地盘活各类闲置资源，建设提升一批功能完善、特色鲜明、实用管用的基层党校和现场教学点，整合组织、宣传、农业、教育等多方资源，优化师资队伍结构，开发适应不同群体需求的课程体系，把基层党校作为党员大规模轮训的重要支撑，并探索开发线上培训平台载体，实现线上线下培训相结合，有力保障“党员培训全覆盖”的落地落实。这启示我们，要重点在盘活现有资产资源上做文章，综合考虑各乡镇实际情况和党员分布特点，整合利用现有场所和现场教学基地，结合线上平台应用，建设实用、开放、共享的立体化教育矩阵。
（四）制度创新是持久保障。旗级层面要建立规范化工作体系，围绕组织管理、教学评估、激励措施等关键环节制定配套措施，完善需求调研、学时管理、效果追踪等全流程制度，形成闭环管理体系，结合新形势新任务和党员培训需求变化，合理调配课程设置，确保教育工作规范有序推进。这启示我们，要坚持边实践边深化，及时总结有益经验、探索党员需求，通过强化制度执行力度，持续提升教学管理水平，才能推动党员教育培训工作常态长效、行稳致远。