一、工作背景

在新时代全面深化改革和经济高质量发展的大背景下，优化营商环境已成为推动地方经济发展的关键因素。习近平总书记强调，要营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。达拉特旗作为经济发展的重要区域，企业的稳定发展对于全旗经济社会的繁荣至关重要。公安机关作为维护社会稳定和保障经济秩序的重要力量，如何更好地服务企业、优化营商环境，成为亟待解决的重要课题。

传统的警企合作模式存在沟通不畅、协作不紧密、服务针对性不强等问题，难以满足企业日益增长的安全和发展需求。同时，随着经济社会的快速发展，企业面临的治安风险和法律问题日益复杂多样，对公安机关的服务和保障能力提出了更高要求。在此背景下，达拉特旗公安局积极探索创新，以党建为引领，推出“红蓝引擎·优商赋能”警企党建联盟计划，旨在打破警企之间的壁垒，实现党建工作与业务工作的深度融合，为企业发展提供全方位、多层次的服务和保障。

二、主要做法：

（一）高起点谋划，构建警企党建共建新格局

1.明确指导思想与目标：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，秉持“共建平安、共谋发展”理念，以“红蓝引擎·优商赋能”为主题，明确强化党建引领、建立警企联动机制、提升公安服务企业能力和加强警企文化交流四大共建目标，为计划实施指明方向。

2.组建强有力组织架构：成立由旗人民政府副旗长、公安局党委书记、局长和企业党委书记、董事长担任组长的领导小组，公安局党委副书记、政委和企业党委副书记担任常务副组长，双方其他领导担任副组长，党委下设支部书记为成员。领导小组下设办公室，负责日常联络、活动组织和工作协调，办公室主任由双方选派人员轮流担任，确保工作有序推进。

3.签订共建协议启动共建：在筹备启动阶段，双方深入沟通协商，制定详细共建方案，明确各项工作的目标、任务、责任人及时间节点。精心筹备警企党建共建启动仪式，邀请双方上级领导、相关部门负责人以及媒体参加，签订共建协议，正式拉开共建工作序幕。

（二）全方位推进，实施“五联”共建机制

1.组织建设联创

（1）建立共建机制与联席会议制度：制定详细的共建机制及联席会议制度，每半年至少召开一次联席会议，共同研究党建工作和优化营商环境举措，遇有重大问题随时召开。每次会议提前确定议题，参会人员充分准备，确保高效解决共建过程中遇到的问题。例如，在一次联席会议上，针对企业提出的党员教育形式单一问题，双方共同商讨决定引入线上线下相结合的学习模式，丰富党员教育内容和形式。

（2）规范组织生活：与企业所属管辖的树林召派出所党支部不定时轮流组织主题党日活动，活动内容紧密结合党的理论学习、公安业务工作实际以及企业发展需求。每季度开展一次党课教育（联合组织），邀请党校专家、业务骨干或先进模范人物授课。如在一次主题党日活动中，组织党员深入企业生产一线，了解企业生产经营流程，同时向企业员工宣传党的政策法规，增强党员服务企业的意识。

（3）加强党员（党务工作者）培养：双方党组织定期交流党员发展和教育管理经验，建立党员互学互访制度。每年共同举办1-2期党员（党务工作者）培训班，邀请党建专家、业务能手进行授课，同时组织外出学习，共同培养政治坚定、业务精通、作风优良的党员队伍。今年，双方共同组织党员前往红色教育基地参观学习，接受革命传统教育，激发党员的责任感和使命感。

2.治安防控联管

（1）强化信息共享：搭建智能化警企信息共享平台，运用大数据、云计算等技术，实现企业周边治安动态、安全隐患、员工违法犯罪等信息的实时互通。建立信息分析研判机制，每月对共享信息进行分析，及时发现潜在风险，共同做好预警防范工作。通过信息共享平台，成功预警并化解了一起因企业员工矛盾可能引发的群体性事件。

（2）开展联合巡逻：制定科学合理的巡逻计划，根据企业周边治安特点和发案规律，明确巡逻重点时段和区域。联合派出所配备必要的巡逻装备，采用车巡、步巡相结合的方式，提高见警率和管事率，有效震慑违法犯罪行为。每月对巡逻工作进行总结评估，不断优化巡逻方案。自开展联合巡逻以来，企业周边治安案件发案率明显下降。

（3）加强安全检查：树林召派出所党支部制定详细的安全检查清单和标准，每月对企业内部安全防范、消防安全、危化品管理等进行检查指导。检查结束后，及时向企业反馈问题，提出整改建议，并跟踪整改落实情况。企业建立安全管理台账，积极配合公安部门的检查工作，落实安全主体责任。例如，在一次安全检查中，发现企业存在消防设施老化问题，督促企业及时更换，消除安全隐患。

（4）调解矛盾纠纷：针对企业内部存在的矛盾问题，树林召派出所联合企业共同建立“警企联调队”，采取点对点联系，面对面沟通，有问题联动解决，警企联手的工作方式。建立矛盾纠纷“三级联调”机制，构建“信息互通、风险共防”预警体系。今年以来，“警企联调队”成功调解企业内部矛盾纠纷13起，有效维护了企业的和谐稳定。

3.法治宣传联办

（1）开展法律讲座：公安局根据企业实际需求，制定年度法律讲座计划，每半年至少组织一次法律讲座。讲座内容涵盖反诈、治安以及与企业生产经营密切相关的法律法规。邀请法律专家、公安业务骨干进行授课，采用案例分析、互动答疑等形式，提高企业员工的法律意识和法治观念。在一次反诈法律讲座中，通过真实案例分析，企业员工对常见的诈骗手段有了更深入的了解，有效提升了防范意识。

（2）举办宣传活动：结合“安全生产月”“国家安全教育日”“110宣传日”等重要时间节点，双方共同组织开展形式多样的法治宣传活动。活动形式包括发放宣传资料、摆放宣传展板、开展案例分析、举办法律知识竞赛等，营造良好的法治氛围。在“安全生产月”宣传活动中，通过发放宣传资料和现场讲解，向企业员工普及安全生产知识，提高企业安全生产水平。

4.服务企业联动

（1）优化政务服务：公安局进一步深化“放管服”改革，梳理公安政务服务事项清单，简化办事流程，缩短办理时限。推行预约服务、上门服务、绿色通道等措施，为企业和员工提供便捷高效的服务。建立政务服务评价机制，定期收集企业和员工的意见建议，不断改进服务质量。今年，通过优化办事流程，企业办理相关公安业务的时间缩短了28%。

（2）解决实际困难：建立常态化的警企沟通联系机制，每月至少走访一次企业，深入了解企业生产经营过程中遇到的困难和问题。对于企业反映的问题，建立台账，明确责任人和解决时限，积极协调相关部门帮助解决。对企业反映的涉法涉诉问题，及时依法依规处理，维护企业合法权益。例如，帮助企业协调解决了因施工场地周边交通拥堵导致的原材料运输困难问题。

（3）助力企业发展：公安局充分发挥职能作用，严厉打击涉企犯罪，加强对企业周边治安秩序的整治，为企业发展创造良好的外部环境。同时，积极为企业提供安全防范指导，帮助企业完善内部安全管理制度，提升安全防范能力。今年以来，成功破获涉企职务侵占案件1起，为企业挽回经济损失6万余元。

5.文化建设联融

（1）开展文体活动：双方不定期组织开展文体活动，活动项目包括篮球比赛、乒乓球比赛、羽毛球比赛、趣味运动会等，“七一”建党节联合组织文艺汇演，丰富警企员工的业余文化生活。活动设置奖项，对表现优秀的团队和个人进行表彰奖励，激发员工参与的积极性。在今年的篮球比赛中，警企双方员工积极参与，增进了彼此之间的了解和友谊。

（2）加强文化交流：定期举办警营文化和企业文化交流活动，分享文化建设经验，相互学习借鉴。共同打造具有特色的警企文化品牌，通过文化品牌的塑造，增强员工的归属感和认同感，提升警企团队的凝聚力和向心力。

（3）强化阵地建设：在企业内联合建设以“红蓝引擎优商赋能”为主题的党建活动阵地，配备党建书籍、多媒体设备及党建宣传资料。为警企双方党员提供了学习交流的场所，促进了党建工作的深入开展。

（三）常态化保障，严格落实工作要求

1.提高认识，加强领导：双方充分认识警企党建共建工作对于优化营商环境、促进企业发展和维护社会稳定的重要意义，将共建工作纳入重要议事日程，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，精心组织，周密部署，确保共建工作取得实效。

2.明确责任，抓好落实：按照共建方案要求，明确各自职责和任务，细化工作措施。将共建任务分解到具体部门和责任人，建立工作责任制和考核机制，加强对工作落实情况的监督检查，确保各项工作落到实处。

3.加强沟通，密切协作：建立健全沟通协调机制，加强双方之间的日常联系和沟通。定期召开工作例会，及时通报共建工作进展情况，共同研究解决共建过程中遇到的问题。树立大局意识和协作意识，相互支持，密切配合，形成共建工作合力。

4.强化宣传，营造氛围：充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传警企党建共建工作的目的、意义和成效。及时总结推广共建工作中的好经验、好做法，宣传先进典型，营造良好的舆论氛围，争取社会各界的支持和参与，为共建工作创造有利条件。

三、工作成效

（一）党建引领作用凸显，品牌影响持续扩大

通过创新党建活动形式和内容，提升了党组织的凝聚力和战斗力，打造了具有影响力的警企党建工作新品牌。“红蓝引擎·优商赋能”警企党建联盟计划得到了上级部门的高度认可和媒体的广泛关注，成了达拉特旗党建工作的一张亮丽名片。品牌的示范效应带动了更多警企合作向纵深发展，吸引了更多企业主动寻求与公安机关开展党建共建合作。

（二）警企联动机制高效，周边治安显著改善

建立健全警企联动机制，加强了信息共享、协作配合，共同维护了企业周边治安秩序和安全生产环境。通过强化信息共享、开展联合巡逻、加强安全检查和调解矛盾纠纷等措施，企业周边的违法犯罪案件明显减少，治安环境得到了显著改善。企业员工的安全感和满意度大幅提升，为企业的稳定发展提供了有力保障。

（三）公安服务能力提升，营商环境持续优化

深入了解企业在生产经营过程中遇到的实际困难和问题，提供了精准服务，优化了法治化营商环境。通过优化政务服务、解决实际困难和助力企业发展等举措，为企业提供了便捷高效的服务，解决了企业的后顾之忧，助力企业轻装上阵、快速发展。企业对公安工作的满意度不断提高，营商环境得到了持续优化，吸引了更多的企业来达拉特旗投资兴业。

（四）警企文化交流深入，双方关系更加和谐

加强警企文化交流，增进了彼此了解和信任，构建了和谐警企关系。通过开展文体活动、加强文化交流和强化阵地建设等措施，营造了积极向上的合作氛围，使企业能够安心经营、放心发展。警企之间的沟通更加顺畅，合作更加紧密，形成了共建、共治、共享、共赢的良好局面。

四、工作启示

（一）党建引领是核心

坚持党建引领是推动警企合作、优化营商环境的核心。只有充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能凝聚警企双方的力量，形成强大的工作合力。通过党建共建，将党的政治优势、组织优势转化为服务企业的优势，为企业发展提供坚强的政治保障。

（二）需求导向是关键

以企业需求为导向是做好服务企业工作的关键。只有深入了解企业的实际需求，才能提供精准服务，解决企业的痛点、难点问题。在共建过程中，要建立常态化的沟通机制，倾听企业的声音，根据企业需求及时调整工作措施，不断提升服务质量和水平。

（三）创新机制是动力

创新机制是推动警企党建联盟计划持续发展的动力。要不断探索创新共建机制、工作模式和服务方式，提高工作效率和效果。例如，利用大数据、云计算等技术搭建智能化信息共享平台，建立矛盾纠纷“三级联调”机制等，都是创新机制的有益尝试。

（四）协作共赢是目标

协作共赢是警企党建联盟计划的最终目标。通过警企合作，实现资源共享、优势互补、互相促进、共同提高，达到警企共建、共治、共享、共赢的局面。只有双方共同努力，才能实现经济发展和社会稳定的双赢目标，为地方经济社会发展做出更大贡献。

达拉特旗公安局“红蓝引擎·优商赋能”警企党建联盟计划是一次成功的基层党建创新实践。通过党建引领，实现了警企深度融合，为企业发展提供了有力保障，也为公安机关服务经济社会发展探索了新路径。在今后的工作中，将不断总结经验，持续完善和深化警企党建联盟计划，为建设平安达拉特、推动经济高质量发展做出更大的贡献。同时，希望这一经验案例能够为全国其他地区提供有益的借鉴和参考，共同推动基层党建工作和营商环境优化取得新的更大成就。