一、工作背景

在新时代背景下，公安工作面临着日益复杂的形势和艰巨的任务，对公安队伍的政治素质、业务能力和服务水平提出了更高要求。同时，随着全面从严治党的深入推进，加强基层党建工作成为提升公安工作效能、锻造过硬公安队伍的重要保障。然而，传统公安党建工作存在党建与业务脱节、组织活力不足、队伍凝聚力有待加强等问题。

为深入推进公安党建创新发展，达拉特旗公安局立足实际，结合“机关党建与业务深度融合”以及“堡垒支部”创建工作，以“党建引领、融合赋能”为核心，制定公安党建“融”计划，旨在打破党建与业务“两张皮”壁垒，构建党建工作与公安业务、队伍建设、基层治理深度融合的新格局，力求以“融”破界、以“合”聚力，为履行好新时代人民警察职责使命注入强劲动能，为经济社会高质量发展保驾护航。

二、主要做法：五大“融”工程

（一）政治“融魂”：强化思想引领，筑牢忠诚根基

1.理论武装“铸魂”

（1）深化“第一议题”制度。将习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为理论学习中心组学习和“三会一课”首学内容，建立“专题学+研讨学+实践学”机制。每次专题学习后，组织民警围绕学习内容，结合工作实际开展研讨交流，分享学习心得与工作思路，并将学习成果运用到实际工作中，切实做到学思用贯通、知信行统一。

（2）创新多元学习载体。打造“公安党建云课堂”，充分利用互联网平台，打破时间和空间限制，让民警随时随地都能参与学习。开设“书记微党课”，由各党支部书记结合工作中的实际案例和感悟，以小见大，深入浅出地讲解党的理论和方针政策；开设“民警讲台”，鼓励民警走上讲台，分享自己的工作经验、业务技能和学习体会，增强学习的互动性和参与度。同时，利用短视频、案例分析等形式，将枯燥的理论知识转化为生动有趣的学习内容，增强学习吸引力。

2.政治建设“强基”

（1）开展“忠诚教育”主题活动。通过重温入党入警誓词，让民警时刻铭记自己的初心和使命；参观红色教育基地，让民警亲身感受革命先辈们的崇高精神和伟大情怀，传承红色基因；观看英模事迹片，以身边的先进典型为榜样，激励民警忠诚履职、担当作为，强化全警政治忠诚。

（2）建立民警政治素质档案。全面记录民警的政治学习、政治表现、党性修养等方面的情况，将政治表现纳入民警考核、晋升重要指标，实行“一票否决”。对政治素质不过关的民警，及时进行教育和整改，确保公安队伍始终保持坚定的政治立场。

3.意识形态“固垒”

（1）加强公安宣传阵地建设。在执法办案、服务群众中主动发声，通过新闻发布会、新媒体平台、社区宣传等多种形式，及时向社会公众通报公安工作进展和成效，宣传法律法规和安全防范知识，弘扬主旋律、传播正能量。

（2）强化民警的自媒体管理。制定严格的自媒体使用规范，明确民警在自媒体平台上的言行边界，严禁发布与公安工作相关的敏感信息和不当言论，严防涉警舆情风险。同时，加强民警应对舆情的培训，不断提高民警应对处置舆情的能力和水平。

（二）组织融建：夯实基层基础，激活神经末梢

1.支部建设“提质”

（1）推行“支部建在部门、党小组建在岗位”模式。在局属 31 个党支部设立“党员先锋岗”“党员示范岗”，明确党员的责任和任务，做到关键岗位有党员负责、急难任务有党员冲锋、突击攻坚有党员引领。

（2）开展“星级党支部”创建与量化考核活动。制定支部标准化建设考核细则，从组织建设、党员管理、活动开展、作用发挥等方面对党支部进行量化考核，推动支部活动与信息研判、案件分析、巡逻防控业务工作等深度融合。每季度对各党支部进行检查评估，每年进行星级评定，对表现优秀的党支部进行表彰奖励，对不达标的党支部进行督促整改。

2.联建共建“增效”

（1）与政法各单位开展“共建”。依托政法体系“党建联盟”平台，聚焦“组织共建、工作共促、队伍共育、文化共融、品牌共创”五大任务，充分利用各兄弟单位的优势资源，建立先进经验成果交流机制，进一步形成打通难点堵点卡点的强大工作合力，推动平安建设、法治建设、队伍建设买上新台阶。

（2）与其他基层党组织开展“联建”。与社区、企业、学校等基层党组织建立长期稳定的合作关系，组织党员民警深入社区、学校、企业，联合开展主题党日、安全宣讲、安全防范、反恐火灾演练、志愿服务等活动，进一步提高群众的安全意识和自我防范能力。

（三）业务融促：围绕中心工作，提升实战效能

1.党建+打击犯罪

（1）设立“党员攻坚组”。在打击电信网络诈骗、禁毒攻坚等专项行动中，挑选政治素质高、业务能力强的党员民警组成“党员攻坚组”，充分发挥党员民警在急难险重任务中的模范带头作用。开展“破案竞赛”“追逃先锋”评选表彰，不断激发民警的工作积极性和主动性，形成比学赶超的浓厚氛围。

（2）建立“党建引领案件研判”机制。不定期召开案件研判会，党员民警辅警带头对重大疑难案件进行集中分析和研究，合力探讨案件侦破思路和方法，制定有针对性的侦破方案，凝聚集体智慧，提升打击质效。

2.党建+基层治理

（1）推行“党员民警兼任社区副书记”制度。推动警力下沉网格，结合“百万警进千万家”活动，将党建工作与矛盾纠纷化解、治安防控、反诈宣传等基层治理工作有机结合，党员民警辅警要定期深入社区，了解社情民意，及时发现和化解矛盾纠纷，组织开展治安巡逻和反诈宣传活动，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

（2）创新开展“党建+智慧警务”。依托“情指行”一体化机制，建立党员民警信息研判小组，发挥党员民警在数据研判、科技应用中的示范引领作用，运用大数据、人工智能等技术手段，对各类治安数据进行分析和研判，为精准防控提供数据支持。

3.党建+服务民生

（1）深化“我为群众办实事”实践活动。设立“党员服务窗口”，推行“一站式”办证、“互联网+公安政务”等便民措施，简化办事流程，提高办事效率，提升服务满意度。为老年人、残疾人、学生等特殊群体提供上门服务，同时开通绿色通道，优先办理业务。

（2）建立“警民联创”机制。通过党建引领，组建“响沙湾义警”“美团义警”“平安志愿者”等群防群治力量，定期组织培训演练，提高他们的业务能力和工作水平。组织义警和平安志愿者队伍参与治安巡逻、矛盾调解、交通疏导等日常工作，构建共建共治共享社会治理新格局。

（四）队伍融创：激发内生动力，锻造过硬铁军

1.人才培养“融炼”

（1）实施“青蓝工程”。通过“党员导师制”结对帮扶青年民警辅警，为每位青年民警辅警配备一名经验丰富的党员导师，从业务工作到政治素养再到做人做事，手把手、心连心交流示范，起到了1+1大于2的实际效果，进一步带动青年民警辅警积极向上成长成才，让“青蓝工程”成为培养青年人才的沃土。

（2）选树“党建业务双能手”先进典型。举办先进事迹报告会，邀请“党建业务双能手”分享自己的工作经验和成长历程，发挥榜样示范作用，激励广大民警向先进学习，努力提升自身素质。

2.监督管理“融贯”

（1）深化全面从严管党治警。将党建责任与“一岗双责”深度结合，完善“廉政风险防控+党建督导”机制，通过谈心谈话、警示教育、定期督察，抓早抓小、防微杜渐。定期开展廉政风险排查，对发现的问题及时进行整改。每季度开展一次警示教育活动，组织民警观看警示教育片、参观廉政教育基地，增强民警的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的忠诚堤坝。

（2）落实爱警暖警措施。以达拉特旗“爱警暖警十项措施”和“鄂尔多斯市爱警暖警二十条”为基础，以警察协会和爱警办为载体，拓宽各项爱警暖警措施。关心民警的身心健康，定期组织民警进行体检，开展心理健康辅导和心理咨询服务，解决民警的实际困难，为民警提供就医、为民警家属提供就业等方面的帮助，进一步增强队伍凝聚力。

3.考核评价“融合”

（1）建立“党建与业务双考核”体系。将公安业务指标完成情况、群众满意度等纳入党建考核内容，明确党建工作和业务工作的考核标准和权重，避免 “重业务轻党建” 问题。每月对民警的业务工作和党建工作进行考核，考核结果与评先评优、立功受奖等挂钩。

（2）推行“战时党建”机制。在重大任务中开展“战时表彰”，对表现突出的党员民警及时进行表彰奖励，激励民警担当作为。在重大安保任务、专项行动期间，成立“战时临时党支部”，设立“党员先锋岗”，开展战时思想政治工作，及时发现和宣传先进典型，激发民警战斗精神。

（五）服务融心：践行宗旨意识，密切警民关系

 1.民意导向“融情”

（1）建立“党建+民意”工作机制。通过支部走访、警民恳谈会、问卷调查、线上问卷等渠道收集群众急难愁盼问题清单。每季度组织党支部开展一次走访活动，深入社区、企业、学校等，广泛征求群众意见和建议；每半年召开一次警民恳谈会，面对面倾听群众心声，了解群众需求并有针对性及时解决。

（2）开展“党员民警亮身份”活动。在社区、窗口单位公示党员民警联系方式，主动接受群众监督。党员民警佩戴党徽，亮明身份，热情服务群众，树立公安良好形象。对群众反映的问题和投诉，及时进行处理和回复，做到件件有回音、事事有着落。

2.品牌创建“融智”

（1）重新打造“一支部一特色”党建品牌。根据 2025 年我局重点工作任务清单工作任务要求及实施方案，指导局属31个党支部，结合各部门工作特点和业务优势，打造具有特色的党建品牌。同时以“党建引领、金盾护航”为中心，根据警种特点，将31个党支部分成六大矩阵，分别为“尖刀卫士型党支部”“规范执法型党支部”“钻研业务型党支部”“服务群众型党支部”“综合保障型党支部”“枫桥先锋型党支部”，精准指导高效开展公安党建工作。

（2）开展“警民共建”主题活动。结合建党节、警察节等重大时间节点，组织开展警民文艺汇演、警营开放日等丰富多彩的警民共建活动，共同庆祝党的生日，同时让群众走进警营，了解公安工作，增进群众对公安工作的理解与支持。

三、工作成效

（一）政治引领更加坚实。通过常态化开展政治理论学习和主题教育，全警对“两个确立”的决定性意义领悟更加深刻，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。民警在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，政治忠诚根基进一步筑牢，锻造了一支忠诚干净担当的高素质公安铁军。

（二）融合机制更加灵活。打破了“党建与业务两张皮”壁垒，构建“党建+业务+队伍+治理+服务”一体化工作格局。建立健全党建与执法办案、治安防控、应急处突等业务工作深度融合的制度机制，推动党建与警务机制改革、基层社会治理同频共振。通过设立“党建+专案攻坚”“党建+社区警务”“党建+窗口服务”“党建+营商环境”“党建+治安防控”等特色项目，创新组织生活与业务研讨结合模式，实现了党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，形成了“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”的良性循环。

（三）队伍战力显著提升。党员民警辅警的先锋模范作用得到充分发挥，队伍的凝聚力、战斗力和执行力全面增强。通过党员示范岗、先锋岗建设和实战练兵，民警辅警在重大安保任务和急难险重工作中表现突出。实现了队伍政治素养、专业能力双提升，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢，打造出一支敢打硬仗、善打胜仗的高素质公安队伍。

（四）服务效能大幅提高。聚焦群众急难愁盼问题，推出了一系列惠民举措，群众安全感和满意度显著提升。“党员服务窗口”和便民措施让群众办事更加便捷，“警民联创”机制有效化解了矛盾纠纷，构建了共建共治共享社会治理格局。如展旦召派出所今年共处置矛盾纠纷125起，化解率高达95%，纠纷类警情数同比下降30%。

（五）党建品牌影响力扩大。通过打造“一支部一特色”党建品牌和开展系列警民共建活动，密切了警民关系，也提升了公安党建工作的社会影响力。“融”党建计划相关工作动态通过公安内网和微信公众号广泛宣传，先进典型的选树和宣传营造了比学赶超的良好氛围。

四、工作启示

（一）坚持党建引领是根本。公安工作必须始终坚持党的绝对领导，以党建为引领，才能确保正确的政治方向。达拉特旗公安局党建“融”计划将政治建设贯穿始终，通过强化思想引领，进一步筑牢了达拉特公安队伍的忠诚根基，为公安工作提供了坚强的政治保证。

（二）融合发展是关键。打破党建与业务的界限，实现深度融合，是提升公安工作效能的关键。将党建工作与公安业务、队伍建设、基层治理和服务群众有机结合，能够充分发挥党建的引领作用和保障作用，激发队伍活力，提高工作质效。

（三）激发活力是核心。公安队伍是履行公安职责的主体，激发队伍活力是打造过硬铁军的核心。通过人才培养、监督管理和考核评价等方面的创新，充分调动了民警辅警的积极性和主动性，全面提升了民警辅警的政治素养和业务能力，队伍的凝聚力和战斗力显著增强。

（四）服务群众是宗旨。公安工作的根本宗旨是为人民服务。以党建促民生，将党建优势转化为服务群众的实际效能，才能赢得群众的支持和信任。通过解决群众急难愁盼问题，密切了警民关系，构建了共建共治共享社会治理新格局，为公安工作奠定了坚实的群众基础。

（五）强化保障是支撑。完善的保障措施是党建“融”计划顺利实施的支撑。加强组织领导、强化责任落实、营造浓厚氛围和注重考核问效，确保了各项工作任务落地见效，形成了党建工作与公安业务协同发展的良好局面。

达拉特旗公安局党建“融”计划以创新的理念和务实的举措，实现了党建工作与公安工作的深度融合，为建设高质量党组织、筑牢坚强战斗堡垒提供了有益借鉴，有力推动了公安工作高质量发展，为维护社会稳定、保障人民安宁作出积极贡献。