春风拂面，万象更新，古城正定焕发勃勃生机。

河北省正定县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，传承习近平同志在正定工作期间留下的宝贵思想财富、精神财富和实践成果，确定了“沿着光辉足迹，建设现代化正定，争当全省县域高质量发展排头兵”的发展思路。在这一思路指引下，正定县围绕提升基层治理水平、全面推进乡村振兴，积极打造“红色基因、红色堡垒、红色队伍、红色产业、红色治理”为主体的“五红先锋”基层党建品牌，以党建赋能激活县域高质量发展“红色引擎”。

传承红色基因，讲好红色故事

习近平同志对正定知之深、爱之切，在正定工作期间，与人民“一块苦、一块过、一块干”，倾注了极大心血和深厚情感，为正定发展奠定了坚实基础、作出了历史性贡献。习近平同志离开正定后，多次回到正定视察，并对正定经济社会发展作出重要批示指示。正定县以习近平同志在正定工作期间确立保护的10处革命遗址为依托，深入挖掘红色资源，讲好正定故事，教育引导全县党员、干部沿着光辉足迹，奋力谱写中国式现代化正定场景的华美篇章。

以宝贵财富为源，开发系列课程。正定县委党校（河北正定干部学院分院）深刻感悟真理伟力，不断汲取营养，研发出《知之深爱之切——习近平在正定的难忘岁月》《习近平总书记在正定工作期间关于“三农”的思考与实践》《习近平总书记在正定推动教育事业的发展与实践》等“习近平在正定”课程8门，将其作为党员干部主体班次、专题培训必修课。

以凝心铸魂为核，传播红色文化。正定县将红色资源与文旅结合，制定《关于挖掘红色旅游资源发展红色旅游的实施方案》，依托岸下惨案等县内革命遗址、南城门古城保护、荣国府、党建示范街等推出4条红色旅游路线。2022年正定共接待游客490.29万人次，旅游业总收入达39.6亿元，“红色游”成为来到正定必“打卡”的路线。

以触及灵魂为本，传承红色基因。依托新城铺“五县暴动”、岸下惨案纪念碑、高平地道战等革命遗址，建设红色展馆、综合整治环境、营造红色氛围，在全县打造6处爱国主义教育基地，县委党校将其纳入教学点，通过现场导学、现场讲解、现场点评让广大党员、干部沉浸其中经受先烈革命精神的洗礼，县中小学定期组织学生利用课后服务时间，就近、就便到革命遗址，赓续红色血脉，厚植红色基因和爱国情怀。30多年来，共有3500余万人次到革命遗址现场观摩、瞻仰纪念，革命先烈的先进事迹始终鼓舞和激励着全县人民不忘初心、牢记使命、接续奋斗。

筑牢红色堡垒，坚持人民至上

正定县持续加强农村“两委”班子建设，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应、赞成不赞成作为衡量一切工作的标准。2021年全县174个农村（社区）实现高质量换届，基层干部综合素质大幅提升，全部实现村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，确保了基层政权的持续稳定。

以提升村级组织凝聚力、战斗力为目标，建立班子运行“晴雨表”。制定《关于开展农村（社区）“两委”班子专项调研的安排意见》，坚持专项调研—综合研判—跟踪问效“三步法”，定期对村（社区）两委班子综合分析研判，重点围绕“两委”班子规范运行、重点工作落实、存在的突出问题等方面开展调研活动，建立班子运行“晴雨表”，实施分档管理（A、B、C、D）、动态监管。对运行不畅、落实工作不力、群众满意度不高的班子坚决予以动态调整。2022年以来，结合专项调研，先后解决关系村内民生的“卡脖子”问题、“硬骨头”难题40余项，调整服务群众能力不足、不适宜“两委”干部20名，基层组织的凝聚力、战斗力显著提升。

以增强服务群众能力水平为目标，公开晒出“成绩单”。制定《正定县村（社区）“两委”班子履职承诺有关规定》，通过年初承诺—年中践诺—年终兑诺“三连抓”，全面激发村“两委”班子干事创业热情。每年年初，全县923名村“两委”干部围绕改善生产生活条件、发展壮大集体经济、走访慰问党员群众、提升改善村容村貌等内容，对年内工作任务目标公开承诺，线上线下全面公示。年中，乡镇党委以“述评考”等形式对承诺完成情况跟踪评价、分析研判，及时进行预警。年底，以村为单位召开“党建工作年会”，村“两委”干部逐人逐项向群众汇报，兑现承诺、接受群众评议。对完不成承诺目标的，纳入重点管理范围，视情况予以调整。2022年以来，村“两委”干部公开承诺事项1916项，全部高标准完成，基层党组织战斗堡垒作用充分彰显，基层干部服务群众、履职担当，用扎实的“成绩单”赢得了群众广泛认可。

锻造红色队伍，确保后继有人

正定县委始终坚持把培养选拔优秀年轻干部作为保障党长期执政和维护国家长治久安的基层基础，持续发力、久久为功。

强化“头雁”监管，画好纪律约束“硬杠杠”。对“两委”干部“什么可以做、什么不能做”划出“红线”，县委组织部牵头抓总，联合县纪委监委、政法、公安、信访、民政等部门成立县级联审工作专班，全面加强对村干部特别是“一肩挑”村干部的常态化监管，每半年对“两委”干部开展一次任职资格联审，通过“回头看”时刻保持干部队伍的纯洁性、先进性。推行“小微权力清单”制度，梳理出39项村级办理事项由“两委”干部公开领责，使群众对村级办理事项、负责人员、办理时限一目了然。开展警示教育，组织全县174个村923名“两委”干部共同签订“不酒驾醉驾、不做失信人员、不组织参与赌博、不参与打架斗殴、不参与上访”“五不”承诺书。乡镇党委综合平时掌握、专项调研和群众评价意见，定期进行分析研判，及时调整不适宜担任现职的“两委”干部，确保“两委”干部政治素质高、道德品行好，协调能力、带富能力强。

培育量足质优“后备军”，念好农村“人才经”。针对农村留人难、干部队伍“后继乏人”问题，制定《农村（社区）后备干部实施办法》，建立“后备人才库”“青年人才库”，将年富力强、学历高、能力好，有意愿服务农村发展的人员全部“入库管理”，全力念好新时期农村“内用、外招、上请、下挖、近补、远育”“十二字经”，努力形成青蓝相继、薪火相传的生动局面。内用，注重对现有“两委”干部的培养，将班子中年纪轻、学历高的致富能手作为“领头雁”人选重点培养，促进其成长成熟。外招，做好外出务工经商返乡人员的摸排工作，挖掘可堪重任之人。上请，拉出本乡本土大学毕业生清单、建立台账，逐人联系，招引他们回来建设家乡。下挖，对村内青年人才进行梳理，及时发现素质高、有能力的人员，积极吸纳其进入“两委”班子。近补，充分利用干部讲堂、外出培训、观摩拉练等抓好在职“两委”干部教育培训，提升其综合能力素质和服务群众本领。远育，鼓励现任村“两委”干部和有志青年参加自学考试，在提升学历的同时努力提高本领，同时每年对本村参军人员进行摸底统计，在其退役后及时上门了解他们的发展规划，将有志建设家乡的优秀退役军人吸收到“两委”班子。目前，“后备人才库”共入库六类人员737名，换届期间，共吸纳387名后备人才进入“两委”。

育强红色产业，拓宽增收渠道

乡村振兴的关键是产业振兴。正定县充分发挥党的政治优势和组织优势，通过把群众组织起来、把资源集中起来，大力发展乡村特色产业，使村集体经济持续壮大，农民增收致富渠道不断拓宽。

党组织领办合作社，农民致富有新路。正定县坚持从实际出发，以“拆掉围墙、八面来风”的开放思维走出去、引进来，积极探索村党组织领办合作社工作机制。引导符合条件的党组织在立足各村资源禀赋，按照宜农则农、宜商则商、宜游则游、宜林则林的原则科学分析研判的基础上，运用经济手段建立集体和群众的利益联结共同体，实现规模经营抱团发展。李家庄村党支部领办裕丰种植专业合作社，流转土地547亩，吸纳农户256户，构建了“党支部+合作社+农户”“租赁收入+合作社造血”双向积累模式，让农户土地流转“收租金”，就地务工“挣薪金”，资源入股“分现金”。2022年，李家庄村集体实现年收入115.7万元，群众实现分红61.95万元。目前，全县59个村党组织领办合作社基本实现了村集体经营性收入明显增加、农民群众收入明显增加的“双赢”目标。

共建+联建，打造强村富民样板。1982—1985年，习近平同志在正定工作，经常骑着自行车到塔元庄村调研，并提出了“半城郊型”经济发展路子。2013年7月，习近平总书记再次来到塔元庄村考察，给塔元庄提出了新要求：“你们要在全国提前进入小康，把农业做成产业化，养老做成市场化，旅游做成规范化。”在宏伟蓝图的指引下，塔元庄以发展“半城郊型”经济为依托，与同福集团合作，锚定“三化”发展目标，在农业、养老、旅游等项目上持续发力，打造了村企合作乡村振兴的示范样本。2022年村集体收益3000余万元，村民人均收入3万余元。“一村富不算富，齐头并进才算富”。正定县充分总结“塔元庄•同福村企共建模式”，以塔元庄为核心，辐射联合周边曲阳桥镇周家庄村、邵同村、南白店村、东里寨村、西里寨村、胡村6个村庄，依托河北大道观光路，重点建设乡村风情民宿和智慧温室大棚，采用“集体+企业+农户”的模式打造健康养老型民宿，促进一二三产业融合发展，打造绿色、环保、可持续的生态农业典范，实现了乡村振兴由“单打独斗”向“同题共答”的转变，形成了“一体化发展”、连“富”成片的乡村振兴新场景。

支部建在项目上，项目建设跑出“加速度”。正定县坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，在重点项目上设置临时党组织，推动党建工作与项目中心工作深度融合，切实打通项目落地“最后一公里”，使项目建设跑出“加速度”。南牛镇党委实行一个重点项目一个临时党组织的机制，临时党组织提供从项目签约、手续跑办，到管线迁改、项目进场的全过程服务。在县重点项目均和云谷项目建设中，仅用两天时间就帮助企业解决了燃气管道、电力线路迁改等问题。2022年，全县累计签约项目301个、总投资630.26亿元。

推进红色治理，追求群众满意

基层治理是国家治理的基石，基层治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。正定县始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意作为一切工作的价值取向和根本标准。

扑下身子到群众中去。为真正了解群众所思所盼，正定在全县开展“干群夜谈会”活动，每季度由县领导带头到分包乡镇与群众开展面对面谈心谈话，协调解决群众关注的问题，共同商讨村子发展。2022年“干群夜谈会”活动开展以来，共解决群众关注的问题700余件。推行乡贤议事会、村情恳谈会等工作机制，以村为单位，积极邀请在外工作、经商的乡贤为村子发展建言献策、贡献力量；定期组织向党员代表、村民代表、群众代表和德高望重的“话事人”就村内现状、资源禀赋、发展方向、愿景规划等征求意见，寻求乡村振兴和基层治理的良方；组织村内德高望重人员评议村里事项，每年年底在“党建工作年会”上对先进典型进行表彰。2022年活动开展以来全县共征求乡村治理有效意见建议400余条，捕捉富民项目信息150余条，协调产业项目57项，引资投资2.4亿元。

让星星之火汇聚燎原之势。基层治理是一项复杂的系统工程，以党的建设引领基层治理，对于坚持和加强党的领导、夯实党长期执政的组织基础、推进基层治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。一方面，正定县以培树典型为抓手，通过发挥品牌带动效应，让产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村形成燎原之势。其中，南岗镇以党员家庭为主体，引导党员主动戴党徽亮身份，做到“六带头”，即带头联系群众、带头维护稳定、带头勤劳致富、带头投身公益、带头诚实守信、带头移风易俗，打造“我家有党员、乡亲向我看”党建品牌，叫响“向我看齐”的口号。新安镇吴兴村党组织从孝善文化入手，将每年农历九月十五日定为“洗脚节”，每月初一、十五定为“行孝日”，将孝善美德以节日的形势固定下来，宣传孝善理念，成为乡风文明的重要抓手。曲阳桥镇周家庄村党组织创建“排长制”管理模式，给全村18个排选出“排长”，实施“网格长+网格员+保洁员+排长+农户”的网格化管理，将村民划分片区，每季度开展评比，给评比优秀的农户颁发荣誉证书，有效激发村民参与环境治理的积极性，人居环境得到长效保持、常态维护。另一方面，正定县充分发挥“常山红”志愿服务、“帮大哥帮大姐”“花大姐调解室”等纠纷调解品牌优势，主动化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，真正做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，构建起共建共治共享的基层社会治理新格局。

正定县通过打造“五红先锋”党建品牌，进一步强化党建引领，激励党员、干部把听党话、感党恩、跟党走融入到工作的方方面面，融入到发展的前沿一线，助力营商环境全面优化，重点项目快速推进，产业转型、结构调整、乡村振兴步伐加快，民生保障水平、社会治理能力有效提升。

执笔：吕丽宁