北京市怀柔区人民法院立足服务保障怀柔“一区、五高地”建设,打造“怀法柔民心”党建品牌,系统构建以政治建设为统领、三项协同举措为路径、六项支撑机制为保障的“1+3+6”融合党建工作体系,推动党建与业务深度融合,以高质量党建推动法院各项工作高质量发展。
一、突出政治统领,把牢正确政治方向
以党的政治建设为统领,牢记“看北京首先要从政治上看”,坚持用党的创新理论武装头脑、统一思想、凝聚共识、指导实践。
一是夯实理论武装,搭建系统化学习矩阵。制定年度党组理论学习中心组学习计划,将学习课堂延伸至怀柔科学城、国际会都等区域发展前沿和服务群众一线。强化对全院党支部的统筹指导,结合“三会一课”制定月度学习计划,推动理论学习从“关键少数”向全体干警有效覆盖。组建由青年骨干组成的“习近平法治思想研究小组”,邀请列席理论学习中心组研学。
二是坚决贯彻党中央决策部署,深入开展树立和践行正确政绩观学习教育。制定印发学习教育实施方案和3个配套学习计划,分类统筹党组班子、各党支部和处级以上领导干部的学习任务。通过举办党组专题读书班、全院政治轮训班,推动学思用贯通、知信行统一。通过召开党组会、党的建设工作领导小组会议、学习教育推进会,动态督导学查改和两个专项工作。聚焦整治“新官不理旧账”问题,力促积压多年的破产案件有序办结,获区级学习教育专班推荐为典型案例。创新“一案一报告”工作机制,深挖职务犯罪案件背后的政绩观偏差问题,深化以案为鉴。在全院各支部开展“如何将正确政绩观融入‘八小时之外’修身立德”等专题学习研讨,引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。
三是强化思想政治教育,传承赓续红色血脉。将地域文化转化为思政教育的鲜活教材,加强理想信念教育和爱国主义教育。深挖“怀柔”之名蕴含的《诗经》“怀柔百神”之礼与《中庸》“柔远人”治理智慧,融入“两弹一星”精神、科学家精神、长城文化等精神意蕴和文化内涵,赋予“怀法柔民心”鲜明的政治底色与时代内涵。以党的创新理论为指引,精心编制《“怀法柔民心”党建红色资源名录》,推出36个特色鲜明的党建点位,支持各支部按需“点单”。建强党建实训阵地,结合支部特色打造“一廊一品、一室一景”文化长廊。通过组织红色现场教学,引导干警在服务保障区域发展中锤炼对党忠诚、为民造福的坚强党性。
二、突出党建协同,深度融入全区“大党建”工作格局
坚持围绕中心、服务大局,由院党组牵头抓总、系统集成,推动党建工作从单向管理向多元共治、从内部运行向区域融合深度转型。
一是强化功能协同,护航新质生产力发展。主动加入三大重点功能区党建工作协调委员会,组建法护科学城、法护会都、法护影都专项团队,精准对接科研院所及科创企业司法需求,形成“需求清单”;整合立审执专业力量,推出涵盖巡回审判、旁听庭审等内容的“资源清单”;深度参与制定全区《暖心怀·法治护企十条措施》,发布“法护影都”五项司法保障举措,形成“项目清单”。依托综治中心,助力高标准建成怀柔科学城新质生产力法律保护中心、商事解纷中心,贯通“调证+调仲+调诉”全链条闭环路径,推动商事纠纷源头化解。
二是强化机制协同,深化民生诉求接诉即办。整合贯通12345、12368热线和信访投诉等多渠道信息,升级民生“一本账”,健全民生诉求归集和办理闭环。秉持“如我在诉”理念,教育引导干警在办理家事、医疗、养老、就业、消费等民生领域案件时落实全流程释法说理要求,注重判后答疑与情绪疏导。面向全区16个镇乡街道“一对一”开展“司法体检”,组建“银发法官”“柔调”党员志愿服务队入驻区综治中心,以柔性司法推动矛盾实质性化解。
三是强化组织协同,健全生态环境全链条司法保护。立足怀柔生态涵养区定位,紧扣生态环境司法保护重点任务,推动环境资源审判庭与生态环境、园林绿化、水务等职能部门及重点乡镇基层党组织协同联动。加强环境资源专业化审判机制建设,设立林业资源保护团队、长城文化带保护团队、环境资源综合保护团队,将绿色发展理念融入环资案件审理,由党员骨干带头承办涉林、涉水源地、涉长城文化保护疑难案件。推行“刑事打击+公益诉讼+生态修复”一体化模式,依托补植复绿“回头看”等监督手段开展法治教育,强化干警生态司法使命担当,增强守护绿水青山的思想自觉。
三、突出机制赋能,健全系统化机关党建工作模式
深刻把握“为民造福是最大政绩”,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
一是深化“为民造福”理论武装机制,以“为民司法”履职尽责机制担当作为。深入学习贯彻习近平党建思想,常态化开展习近平法治思想“以案析理”宣讲活动。严格落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》,认真履行惩罚犯罪、保护人民,定分止争、维护公正的重要职能。全面准确贯彻宽严相济刑事政策,加强民生领域司法保护,健全行政机关负责人出庭应诉机制。压实院庭长“一岗双责”,带头做好包案化解疑难复杂信访案件、积案清理等工作。
二是激活“为民发展”司法赋能机制,以“为民解忧”司法服务机制守正创新。深刻把握以人民为中心与高质量发展的内在统一性,主动回应科技、金融、数据等新兴领域的法治需求,引入专门法院力量,在怀柔科学城设立6个工作站点。建立覆盖知识产权保护、科技与数字金融、营商环境、影视文娱、基础科学研究五大领域的新质生产力法律保护中心专家库,首批19名专家受聘入库。与怀柔实验室、北京知产法院共建知识产权保护“3+N”常态化机制,依托实验室专业研判,成功当庭调解1起专利产品转让纠纷并当场履行。聚焦群众急难愁盼,联合区融媒体中心推出“怀法柔民心”普法专栏,紧扣社会热点推送法律提示与典型案例。升级民生诉求“接诉即办”响应机制,推行“示范性诉讼+批量调解”模式。落实人民法庭“四个就地”工作要求,传承“甘棠听讼”法治文化,在北京最北端的帽山村设立巡回审判点,深化“讲解式”巡回审判,打通司法服务“最后一公里”。
三是抓实“为民强基”组织建设机制,以“为民铸廉”党风廉政建设机制筑牢防线。推进“四强”党支部建设,推动“书记项目”全覆盖,在窗口部门、重点任务专班设立“党员先锋岗”,让党员干警亮身份、践承诺、作表率。建立干部“一人一策”成长档案,选派干警赴怀柔科学城管委会、特色人才高地、离岸孵化器等重点平台跟班学习,并形成经验分享“双周报”。对标全国文明单位创建要求,打造“青春59”文化品牌,推进书香机关建设和先进典型选树。严格执行防止干预司法“三个规定”,强化制度落实督察检查,健全常态化谈心谈话机制,抓早抓小、防微杜渐,以铁的纪律锻造忠诚干净担当的新时代法院铁军。