档案工作是记录历史、服务发展、赋能治理的基础性、支撑性工作。习近平总书记强调，“档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。”2024年，内蒙古自治区先后印发《数字政府建设方案》《档案信息化建设提质增效三年行动（2024—2026年）实施方案》，将档案数字化、智慧化建设列为数字政府建设重点任务，为基层档案领域科技创新、服务升级划定了发展方向。
内蒙古自治区鄂温克族自治旗档案史志馆立足边疆治理使命与档案事业转型需求，坚持以党建破局、以科技赋能、以服务立效，推动党建工作与档案数字化创新、基层治理和民生服务深度融合，于2024年正式创建“兰心向党·档护边疆”党建品牌。其中，“兰心向党”锚定档案工作“为党管档、为国守史、为民服务”的政治属性，始终坚守档案工作者忠诚履职、守护历史的初心使命；“档护边疆”立足边疆民族地区区位特色，以档案数字化创新应用为抓手，走出一条贴合边疆牧区实际的档案事业高质量发展新路径。
一、创新实践
旗档案史志馆坚持把加强党的建设作为档案数字化科技创新的根本保证，将“支部建在数字化项目上”，以数字化改革破解边疆档案工作痛点难点，推动档案工作从传统纸质管护向智慧化、数字化、服务型全面转型。
（一）技术赋能攻坚：党建推动数字化改革，实现“纸档案”向“云档案”全域跨越
聚焦档案信息化提质增效核心任务，以党员骨干为攻坚主力，牵头搭建标准化、规范化、全流程数字化工作体系，通过制度立标、全员赋能、攻坚收官、抢救保护四大举措，全面完成馆藏档案数字化升级，以科技创新重塑档案管护利用模式。
一是建章立制立标准，筑牢数字化质量根基。针对基层档案数字化工作流程不规范、标准不统一、质量管控薄弱等共性问题，馆内坚持标准先行、制度兜底，牵头制定本地化档案数字化操作规范，明确档案扫描、图像处理、条目著录、归档验收等全环节技术标准，彻底补齐基层数字化工作无据可依的短板。同时，构建“专业培训、现场巡查、问题整改、闭环验收”全链条质量管控体系，常态化开展业务实操培训，夯实工作人员数字化业务能力。充分发挥党员骨干质控作用，常态化深入数字化加工现场督导检查，紧盯扫描漏页、画面失真、元数据缺失等常见问题，建立问题整改台账，实行清单化管理、销号式整改，从严把控数字化加工全流程质量，确保所有数字档案成果规范标准、真实完整、安全可用。
二是集中攻坚促收官，实现馆藏档案数字化全覆盖。2024年，党支部牵头统筹、党员带头攻坚，通过规范化竞争性磋商方式，集中力量推进馆藏存量纸质档案数字化清零工作。截至2025年底，全旗馆藏应数字化纸质档案全部完成标准化加工，实现馆藏纸质档案数字化率100%。系统完成各类文书、人事、照片档案标准化数字化处理，同步推进土地确权、国有资产监管、农牧产业发展等重点专业档案“双套制”接收归档，常态化做好各单位专业档案数字化入库工作，彻底终结传统纸质档案单一管护模式，构建起安全规范、高效可用的云端数字档案资源体系。
三是抢救保护守根脉，活化珍贵历史档案资源。针对新中国成立初期、改革开放初期馆藏老旧纸质档案霉变、破损、褪色等濒危问题，党支部优先谋划、党员靠前发力，将红色档案、边疆历史档案、民族特色档案列为优先抢救数字化对象，通过高清扫描、图像修复、数字留存等技术手段，扎实开展珍贵档案抢救性数字化保护工作，以数字载体永久留存北疆发展历史记忆。同时，稳步推进到期档案开放审核工作，重点开展早期文书档案梳理审核，严格落实“应开尽开、能开快开”原则，持续夯实档案资源社会化利用、数字化服务普惠落地的工作基础。
（二）服务下沉提质：数字赋能便民惠民，让档案资源扎根牧区基层治理
坚持“数字化建设为了人民、服务治理”的核心导向，依托全覆盖数字档案资源，推动档案服务从“线下坐等办事”向“线上线下融合、主动精准赋能”转型，有效破解牧区查档远、办事难、取证繁的基层治理难题，让数字档案成为服务民生、化解矛盾、应急施策的基层治理“新工具”。
一是延伸服务触角，打通牧区查档“最后一公里”。依托全覆盖的档案数字化成果，彻底打破地域空间限制，构建线上咨询、线下窗口、基层联动的多维查档服务体系，彻底改变牧区群众长途奔波、耗时费力的传统查档模式。常态化做好线上线下档案查阅服务，全面覆盖机关单位、基层苏木嘎查及广大群众，服务场景涵盖文书查考、干部信息核查、社保办理、权属证明等民生领域，实现档案公共服务均等化、普惠化全覆盖，群众服务满意度始终保持较高水平。
二是精准以档证史，助力基层矛盾源头化解。针对牧区草场面积广阔、草场承包、土地边界、生态保护红线等领域矛盾纠纷多发频发的治理痛点，充分发挥数字档案精准溯源、真实可依的优势，为基层矛盾调解提供原始凭证、权威依据。基层治理主体可通过数字档案系统一键调取草场承包合同、土地确权台账、生态保护红线划定文件等核心资料，以客观档案记录平息争议、化解分歧。近年来，依托精准详实的数字化档案凭证，有效协助基层妥善调处牧区草场权属、土地边界、生态保护红线等各类矛盾争议，切实厘清事实、定分止争，有力维护牧区群众合法权益，夯实边疆牧区和谐稳定的治理根基。
三是赋能应急处置，提升边疆防灾救灾精准度。将数字化档案资源纳入应急治理体系，在自然灾害、突发事件处置中发挥数据支撑作用。在近年冬季雪灾抢险救灾工作中，旗档案史志馆第一时间启动应急响应，党员骨干牵头快速梳理受灾区域农牧户基础档案、土地权属、参保信息等核心数据，为救灾指挥、灾情核查、保险理赔、灾后重建提供精准数据支撑，助力受灾牧民顺利完成保险理赔、恢复生产生活，推动静态档案资源转化为动态治理效能和应急处置能力。
（三）文化铸魂赋能：活化数字档案资源，讲好北疆民族团结红色故事
立足北疆红色沃土、多民族交融发展特色，依托数字化档案资源优势，以党建引领文化传播创新，打造“兰台之声”宣传矩阵，通过线上传播、线下展览、编研转化多维发力，让沉睡的数字档案“开口说话”，持续铸牢中华民族共同体意识。
一是搭建新媒体矩阵，拓宽档案文化传播渠道。精心打造“兰台之声”党建宣传品牌，依托微信公众号等新媒体平台，常态化推送红色档案故事、档案法规科普、边疆发展历程、民族文化传承等优质内容，持续扩大边疆档案文化传播覆盖面。结合国际档案日、民族团结进步宣传月、建党纪念日等重要节点，推出线上档案展览、主题短视频、图文纪实等数字化宣传产品，以群众喜闻乐见的形式传播北疆档案文化、红色文化、民族文化，打造边疆档案特色宣传窗口。
二是打造线下展览载体，传递北疆精神力量。依托数字化档案整理成果，策划举办“奋进新征程·兰台谱新篇”档案史志成就记忆展，设置机构沿革、智慧档案、史志成就、城市印迹、温暖留存五大展区，全方位展示鄂温克旗档案事业数字化转型成效与边疆发展变迁历程。常态化开展党建宣讲、廉政教育、民族团结宣讲活动，结合档案案例开展政策解读、思想引领，以档案实证凝聚党群共识、涵养清风正气。
三是深化档案编研转化，服务中心大局发展。立足旗委旗政府乡村振兴、民族团结、边疆治理、生态保护等重点工作，馆内深度盘活数字化档案资源，系统梳理、分类提炼特色档案资料，常态化整理形成专题档案汇编，为地方政策研究制定、乡土文化挖掘、旗志年鉴编纂等工作提供详实、系统、权威的档案支撑。坚持以研促用、以展赋能，持续推动档案成果提质创优、走出库房、服务社会。2023年成功举办“奋进新征程·兰台谱新篇”档案史志成就记忆展，全方位展示全旗档案事业发展成效与边疆建设变迁历程。扎实推进年鉴编纂提质增效，《鄂温克族自治旗年鉴（2021卷）》获评全国县级综合年鉴一等奖，编研工作水平获得国家级认可。同时，积极总结提炼边疆档案工作特色经验，相关典型做法与工作成果在《中国档案报》刊发。
（四）机制固本强基：构建“党建+科技+业务”深度融合闭环体系
坚持以党建品牌为引领、机制建设为保障，把党组织优势转化为科技创新、业务提质的发展优势，构建全方位、常态化、闭环式融合发展机制。
一是党建赋能项目攻坚，筑牢先锋阵地。将党支部阵地建在档案数字化、智慧化建设重点项目上，设立党员先锋岗、党员责任区，明确党员技术攻坚、质量管控、服务保障职责，让党员在数字化标准制定、技术攻关、质量整改、成果应用等关键岗位挑大梁、当主力，实现“关键岗位有党员、攻坚任务有党员、服务一线有党员”，以加强党的建设保障数字化改革落地见效。
二是深化京蒙协作赋能，借智提质增效。主动融入京蒙协作发展大局，与北京对口档案部门搭建“标准共建、人才共育、技术共享、业务共促”长效协作机制，引入先进地区档案数字化、智慧化管理理念与技术经验。依托京蒙协作帮扶资源，高标准完成3个嘎查村级标准化档案室升级改造，补齐基层档案信息化短板。常态化开展馆际交流、专家授课、业务实训，组织骨干人员赴先进地区学习借鉴智慧档案建设、档案资源活化利用经验，持续夯实人才队伍根基，提升档案科技创新及业务履职能力。
三是坚持以查促改提质，健全闭环管理。常态化迎接各级档案数字化专项督查、执法检查，建立问题台账、整改台账、销号台账“三本台账”，对反馈问题逐项分解、限期整改、复核销号，形成“检查—反馈—整改—提升”的闭环提升机制。通过常态化自查自纠、专项督导整改，持续规范档案数字化采集、著录、归档、管护全流程工作标准，全面提升档案信息化、规范化、科学化建设水平，顺利通过各级各类复查验收。
二、成效与启示
（一）经验模式：探索形成“三个深度融合”边疆发展路径
“兰心向党·档护边疆”品牌创新实践，立足边疆牧区特色，依托加强党建、科技创新，探索形成了适配边疆牧区、可复制、可推广的“三个深度融合”工作模式。
一是坚持党建与业务深度融合。以特色党建品牌为总抓手，将党组织建设、党员作用发挥与档案数字化改革、档案服务创新、档案文化建设核心业务深度绑定，把党建“软实力”转化为业务提质、科技攻坚的“硬支撑”、一体推进，杜绝党建业务“两张皮”，实现党建强、业务精、发展优的良性循环。
二是坚持科技与服务深度融合。以数字化科技创新破解边疆地域劣势，重塑档案存储、管护、利用、传播全链条模式，推动档案服务从“被动等候”向“主动赋能”、从“线下单一”向“线上全域”转型，让边疆牧区群众足不出户、就近便捷享受优质档案公共服务，实现数字科技赋能民生普惠、服务提质。
三是坚持档案与治理深度融合。打破档案工作“重保管、轻利用”的传统思维，将数字化档案资源全面融入基层矛盾调解、应急抢险、民生保障、民族团结、边疆稳定等治理场景，让沉睡的档案数据转化为治理效能、发展动能、凝聚合力，极大提升了档案工作在边疆治理体系中的价值地位。
（二）工作启示：边疆档案事业高质量发展的核心路径
鄂温克旗的实践充分证明，立足自身实际、补齐发展短板、实现提质增效，走出一条契合牧区实际的高质量发展新路，关键在于三点。
一是加强党建是根本核心，特色党建品牌能够凝聚队伍、汇聚合力，为数字化改革、科技创新、服务升级提供坚强政治保障和组织保障，是破解基层事业发展瓶颈的关键抓手。
二是数字科技是核心动能，依托信息化、数字化技术，能够有效打破边疆地广人稀、服务半径大的天然短板，实现公共服务均等化、治理效能最大化，是边疆基层事业转型升级的必由之路。
三是服务大局是永恒底色，档案工作只有立足地方发展、扎根基层治理、服务群众需求，持续活化资源、创新载体、拓展场景，才能持续彰显时代价值、凝聚发展力量，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障、铸牢中华民族共同体意识提供持久有力的档案支撑。