习近平总书记强调：“要从守护生命线的政治高度，切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全。”这一重要论述为水源地保护工作指明了方向。饮用水水源地是城乡居民饮水安全的第一道防线，其水质与水量安全直接关系到国计民生和社会稳定。随着我国经济社会快速发展，水源地面临污染风险复杂化、生态系统脆弱化、管理需求多元化等挑战。如何在新时代筑牢水源地安全屏障，成为水利工作的重要课题。
山东省济南市锦绣川水库作为国家级重要饮用水水源地，承担着济南市南部地区40万群众的饮用水保障任务，其安全管理实践具有典型性和示范性。水库服务处将党建工作与水源地安全管理深度融合，形成了一套行之有效的管理模式，推动水源地安全管理水平整体提升。
实践创新
锦绣川水库服务处党支部立足水源地安全管理的实际需求，创建了“绣水润泉城”支部党建品牌，并通过三大机制创新将加强党建工作落到实处：
一是责任传导机制。设立“党员先锋岗”“党员责任区”“党员突击队”，将水库划分为若干网格，每个网格由党员负责。通过明确时间表、路线图、责任书，实现任务到人、责任到岗。在防汛关键期，党员突击队24小时待命，形成“一分钟响应、三分钟出门、三十分钟到场”的快速处置能力。
二是组织嵌入机制。将党组织嵌入水源地安全管理全流程，建立“党支部—党小组—党员”三级指挥体系。在库区巡查、水质监测、应急处理等环节设立党员先锋岗，使党组织的影响力覆盖业务全链条。
三是考核激励机制。将水源地安全管理纳入党员绩效考核体系，指标权重占50%以上。对表现突出的党员给予表彰，对失职行为实行“一票否决”。这种严管与厚爱结合的方式，显著增强干部责任感，有效激发了党员履职热情。
2026年3月完成基于三维实景模型的锦绣川水库淹没风险“一张图”，基本实现洪水淹没预警功能
水库安全管理主要成效
1.“点”上精准管控：隐患治理与风险防范
精准管控关键点位，是锦绣川水库安全管理的第一道防线。水库服务处通过历史数据分析与实地勘查，梳理出时间点、任务点、隐患点三类关键管控点，分类施策、靶向发力，构建起全方位、立体化的水库安全管控体系。
时间点管控侧重于规律性防范。服务处梳理分析历年来水事案件，制定案件高发期“重点时段巡查表”，增派巡查力量、加强巡查频率。同时，紧盯节假日游客激增、管控压力攀升的关键节点，实施“党员轮流值守制”，确保关键时段有人负责、有人响应。
任务点管控侧重于空间性布防。结合库区地形地貌与风险分布特点，在库区平面图上精准标注红叶谷大门口、白云村堤坝、石门河汊等10余处高风险区域，针对性布设物理隔离设施和24小时监控设备，并安排专人值守。上述区域是非法捕捞、污染排放易发区域，服务处通过“一点一策”精准布防，实现了从被动应对到主动预防的转变。
隐患点管控侧重于动态化排查。建立“党员+群众”的隐患排查网络，定期对库区周边地质灾害、围网破损、污染源等风险进行排查。对排查发现的隐患，按照“严重程度—紧急程度”矩阵进行分类处置，确保各类风险隐患消除在萌芽状态。针对库区周边340余户村民生活污染这一重点风险源头，服务处联合村“两委”开展“党员包户”活动，通过宣传教育与日常监督，引导群众规范生活行为，减少人为污染风险。
2.“线”上系统防御：水位、水质与巡查线的协同管理
“线”上管理是锦绣川水库安全管理的重要环节，主要围绕水位线、水质线和巡查线三条主线展开，形成系统化防御体系。
水位线管理关乎防汛安全。锦绣川水库地处山区，汛期水位涨落迅猛，2025年7月21日汛期，瞬时入库流量达201m³/s，防汛压力极大。服务处创新引入预测预警技术，搭建水位变化曲线模型，以水位顶点上下0.5米范围为监控重点，提前部署防范措施。同时，与济南市防汛抗旱指挥部建立联动机制，根据雨情、水情科学开展水库调度，确保水库及下游人民群众生命财产安全。
水质线管理重在预警干预。水库服务处通过分析水质指标年度变化规律，发现总氮、总磷等指标随季节波动较大。针对这一特征，服务处联合驻济高校开展党员科研攻关，在关键区域建设湿地和生态浮床，进行生态修复。同时，建立水质突变应急机制，一旦发现异常，立即启动排查，阻断污染源。这种基于数据分析的精准治理，实现了对水质变化的实时监控。
巡查线管理强调全方位覆盖。水库服务处构建了“水陆空立体巡查体系”：公路线由巡逻车巡查、水面线由冲锋舟巡查、管理线由维保人员巡查，并辅以无人机对死角进行重点巡视。这种多线联动的巡查方式，确保了24小时不间断监控，有效补齐传统巡查短板。在此基础上，服务处推动巡查线与宣传线深度融合，通过巡逻车、船开展水法宣传，提升公众生态保护和安全防范意识。同时整合执法力量，实现“一次指挥，多项化解”，大幅提升水库综合治理效能。
3.“面”上全域协同：多主体共治的长效机制
锦绣川水库安全管理的第三重保障是“面”上的多元共治。通过构建党组织领导下的多方协同机制，织密全域覆盖的水源保护网络。
部门联动面上，服务处与公安、城管、生态环境、水政等单位建立联合执法机制，定期开展专项整治行动。例如，针对水库二级保护区内已关停的农家乐，联合多部门进行复查，防止问题反弹回潮。
村社共治面上，服务处与库区周边8个自然村村“两委”建立定期会商制度，通过工作群和联席会议，及时沟通情况。开展“党员联系户”活动，每名党员负责联系若干村民，宣传水法知识，引导群众参与水源保护。
社会参与面上，服务处积极拓展公众参与渠道，组建“守水护水志愿者队伍”，吸引社区居民、企业员工参与护水工作。同时，联动红叶谷景区，在旅游沿线布设生态保护宣传点位，提升游客水源保护意识。
加强党的建设提升水源地安全管理的建议
1.强化党政同责的协同机制
立足基层治理实际，建立“支部—党小组—村社党组织”三级联席会议制度，每季度召开专题会议，协调解决资金、技术、管理等难题。对于工程资金缺口问题，可由水库党支部牵头，联合财政、水务等部门党组织，联合申报国家水利发展基金，拓宽资金来源，为水源地常态化管护筑牢资金保障。
在防汛安全方面，严格落实“党政同责、一岗双责”工作要求，将水库防汛值守、隐患排查、应急处置等责任细化分解至每名党员领导干部。同时，与济南大学等高校党组织开展合作，依托高校专业科研优势，重新绘制淹没风险图，提高防汛调度、应急决策的科学性。目前，这种产学研结合模式，已在锦绣川水库数字孪生平台建设中取得良好效果。
2.深化技术赋能与智慧管理
面对工作中存在的技术短板，应加快推进智慧水库建设。持续深化数字孪生技术落地应用，搭建水库虚拟模型，实现实时模拟与预测预警。目前，该技术已在锦绣川水库防洪调度工作中取得显著成效，可进一步扩展至水质监测、工程安全等领域。
同时，整合优化现有各类监测系统，搭建一体化智慧管控数据平台，实现“一屏观全域、一网管全库”智慧管理目标。特别是要增加AI识别功能，自动识别违规行为，提高监管效率。
对于人为活动干扰，可建立“党员+技术”的防控体系，在关键点位部署智能监控设备，并由党员负责日常巡视与异常处置。同时，依托基层党组织力量，在库区周边村民中发展志愿者，形成群防群治的水源保护网络。
3.优化人员结构与能力建设
针对人员老化问题，应创新构建“党建+人才”培养机制。一方面，精准补齐人才短板，按需公开招聘水利、环境等相关专业高校毕业生，优化队伍结构，注入新鲜血液。另一方面，建立“党员导师制”，由政治过硬、经验丰富的老党员对口培养青年职工，传承经验与技术。
在能力建设方面，定期组织开展“党员技术大比武”活动，以赛促学、以练促干。与山东华特智慧等科技企业党组织共建实训基地，精准掌握智慧管护、智能设备运维等前沿技术。同时，选派党员骨干赴水源地治理先进地区交流学习，拓宽工作视野、提升履职能力。
锦绣川水库的实践表明，加强党的建设是水源地安全管理的根本保证。通过构建“点线面”结合的管理体系，形成全方位、多层次的安全保障网络，能够有效提升水源地安全管理水平。特别是将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，实现安全管理的系统化、精细化。未来，锦绣川水库的安全管理应朝着智能化、协同化、规范化方向发展，不断完善体制机制、创新技术手段、强化人才支撑，更好地履行“绣水润泉城”使命，为济南市高质量发展提供可靠的水源保障。